Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-185/2021 от 19.10.2021

Дело № 12-185/2021

УИД 12RS0001-01-2021-002674-49

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г.Волжск 18 ноября 2021 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление врио старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Новоселовой Е.М. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Волжск", ОГРН 1021202251355, ИНН 1216002595, адрес: <адрес> Эл, <адрес>,

Установил:

Постановлением № врио старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Новоселовой Е.М. от 30 сентября 2021 года администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрацией городского округа «Город Волжск» подана жалоба, в которой просит постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от 30 сентября 2021 года отменить, жалобу удовлетворить, прекратив производство по делу. В обоснование жалобы указала, что судебное решение не исполнено в установленный срок по уважительной причине, поскольку в предыдущие года выделенных лимитов на все мероприятия по повышению безопасности дорожного движения было выделено не достаточно, что не позволило выполнить данные мероприятия. Данные мероприятия запланированы в 2022 году, при достаточном финансировании. В части организации уличного освещения 03 декабря 2018 года был заключен энергосервисный контракт, в рамках которого установлены новые светодиодные светильники по всему городу, в том числе по <адрес> городского округа «Город Волжск» является дефицитным и дотационным, выделение в бюджете городского округа «Город Волжск» денежных средств для исполнения судебных решений в установленные сроки не представляется возможным.

Администрация городского округа «Город Волжск» считает, что оспариваемое постановление вынесено без учета всех обстоятельств дела, имеющих существенное значения для дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, администрация городского округа «Город Волжск» считает, что в установленный для добровольного исполнения срока исполнения судебного решения не исполнено по обстоятельствам, не зависящим от воли должника.

Вместе с тем, заинтересованным лицом, в ходе исполнительного производства в адрес должника предъявлены требования о совершении обязательных действий, в установленный срок, который является неразумным, тем самым, заведомо является неисполнимым должником, после неисполнения которого наступает административная ответственность.

Представитель администрации городского округа «Город Волжск» в судебное заседание не явился, в адрес суда представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя, доводы жалобы поддержали.

Врио старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Новоселова Е.М., представитель УФССП по РМЭ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Эл находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 20 ноября 2018 года на основании исполнительного листа, выданного Волжским городским судом Республики Марий Эл по делу № от 26 сентября 2017 года об обязании администрации городского округа «Город Волжск» организовать надлежащее искусственное уличное освещение вдоль автомобильной дороги по <адрес> в срок до 31 декабря 2017 года; организовать благоустроенные пешеходные пути (тротуары) вдоль автомобильной дороги по <адрес> в срок до 01 июля 2018 года.

Постановлением от 21 июля 2021 года администрации городского округа «Город Волжск» установлен срок для исполнения решения суда - до 16 сентября 2021 года и представления подтверждающих документов.

В установленный срок решение суда не исполнено, подтверждающие документы не представлены. 26 августа 2021 года от должника администрации городского округа «Город Волжск» поступило письмо о том, что работы по исполнению решения суда по делу №г. от 25 августа 2017 года запланированы в 2022 году, при достаточном финансировании бюджета городского округа «Город Волжск».

Факт совершения и виновность администрации городского округа «Город Волжск» в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 16 сентября 2021 года, исполнительным листом по делу № от 26 сентября 2017 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 20 августа 2018 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 24 января 2019 года, постановлением по делу об административном правонарушении № от 03.06.2021 г. о привлечении администрации городского округа «город Волжск» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением о совершении должником обязательных действий от 21 июля 2021 года, которые оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от 25 августа 2017 года до настоящего времени полностью не исполнено.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы жалобы о недостаточном финансировании не могут служить обстоятельством, исключающим вину и ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Сведений, что должником были приняты своевременно все зависящие от администрации меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Из материалов дела не следует, что администрацией приняты все зависящие от нее меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Постановление о привлечении администрации городского округа «Город Волжск» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления должностного лица не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление, вынесенное врио старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Новоселовой Е.М. № от 30 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Волжск", оставить без изменения, жалобу администрации городского округа «Город Волжск» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Малышева Л.Н.