Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2036/2024 ~ М-1193/2024 от 22.04.2024

Дело № 2-2036/2024

                            УИД 22RS0015-01-2024-002208-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск                                                                   27 июня 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Чесноковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» к Калмыковой Ларисе Владимировне о взыскании денежных средств по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по г. Новоалтайску и Первомайскому району» (далее КГКУ УСЗН по городу Новоалтайска и Первомайскому району) обратилось в суд с иском к Калмыковой Л.В. о взыскании денежных средств по социальному контракту в размере 74 000 руб., а также почтовых расходов в размере 302,65 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что ДАТА ответчик обратилась с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта. Заявление было рассмотрено, представленные документы проверены, и ДАТА вынесено решение о заключении с указанным лицом социального контракта по развитию личного подсобного хозяйства (приобретение овец, барана). Срок действия социального контракта с ДАТА по ДАТА. Приложением к социальному контракту является программа социальной адаптации семьи, содержащая перечень мероприятий и срок их выполнения. Решением от ДАТА ответчику назначена единовременная денежная выплата по социальному контракту в размере 74 000 руб.

В нарушение п.2.4 социального контракта Калмыкова Л.В. не выполнила мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, не выполнила условия социального контракта. Полное или частичное неисполнение программы социальной адаптации ответчиком без уважительных причин является основанием для возврата денежных средства.

Представитель истца в настоящее судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Калмыкова Л.В. в судебное заседание не явилась, неоднократно извещалась судом о месте и времени рассмотрения дела, однако судебные извещения не получены и возвращены за истечением срока хранения. Данное обстоятельство свидетельствует об отказе ответчика от получения судебного извещения и надлежащем извещении ответчика.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, а также порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, определены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Спорные правоотношения регламентированы постановлением Администрации Алтайского края от 05.10.2007 № 466 "Об утверждении Правил предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации", Приказом Минтрудсоцзащиты Алтайского края от 05.10.2017 № 430 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи" (далее – Порядок) и определяют условия и размер предоставления материальной помощи в денежной форме (далее - "материальная помощь") малоимущим гражданам и семьям, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также семьям, имеющим и воспитывающим 10 и более детей.

Подпунктом 2 пункта 4 Порядка предусмотрена возможность предоставления материальной помощи малоимущим гражданам и семьям на основании социального контракта. В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указанная материальная помощь направляется на оказание помощи, в том числе, по ведению личного подсобного хозяйства; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Решение об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (или об отказе в её оказании) принимается комиссией управления (абзац 3 п.14 Порядка).

Пунктом 20.1 Порядка определены виды материальной помощи на основании социального контракта, предусмотренной подпунктом 2 пункта 4 настоящего Порядка:

ежемесячная денежная выплата;

единовременная денежная выплата.

Размер ежемесячной денежной выплаты не может быть ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной на год осуществления такой выплаты.

Размер единовременной денежной выплаты определяется с учетом мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и не может превышать:

в случае оказания помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе гражданам, являющимся самозанятыми, - 350000 рублей;

в случае оказания помощи по ведению личного подсобного хозяйства - 200000 рублей;

в случае оказания помощи на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, - шестикратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Алтайском крае на год заключения социального контракта.

В случае получения гражданином профессионального обучения или дополнительного профессионального образования в рамках социального контракта период предоставления ежемесячной денежной выплаты не может превышать 3 месяцев, а ее размер не может быть ниже половины величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Алтайском крае на год осуществления такой выплаты. Размер единовременной выплаты не может превышать 30000 рублей.

Согласно п.26 Порядка (в редакции на дату заключения социального контракта) Управлением осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, управление прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт.

    Пунктом 28 Порядка (в редакции на дату заключения социального контракта) определен перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, для досрочного расторжения социального контракта:

потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи;

лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности);

стихийные бедствия;

переезд в другой регион;

призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Основаниями для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме являются случаи:

предоставления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя;

полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин;

нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Судом установлено, что 15 мая 2023 года Калмыкова Л.В. обратилась в КГКУ УСЗН по городу Новоалтайска и Первомайскому району с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

ДАТА КГКУ УСЗН по городу Новоалтайска и Первомайскому району принято решение о заключении с ответчиком социального контракта на развитие ЛПХ.

ДАТА между КГКУ УСЗН по городу Новоалтайска и Первомайскому району и Калмыковой Л.В. заключен социальный контракт НОМЕР, предметом которого является реализация мероприятий по развитию личного подсобного хозяйства Заявителем, предусмотренных программой социальной адаптации (неотъемлемая часть настоящего Контракта) (п. 1.1).

Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по развитию личного подсобного хозяйства Заявителя (семьи Заявителя) является:

регистрация гражданина в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход,

повышение денежных доходов Заявителя (семьи Заявителя) по истечении срока действия социального контракта (п. 1.2).

По условиям социального контракта Управление обязалось, в том числе осуществить денежную выплату в размере 74 000 руб. в период с ДАТА по ДАТА (п.2.2).

Пунктом 2.4 социального контракта предусмотрены обязанности заявителя:

встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 №458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной обработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»;

осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;

ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

представлять по запросу Управления сведения об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п.3.4 настоящего контракта.

Согласно п.3.4 социального контракта основаниями для его расторжения с Заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи:

представления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя;

полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин;

нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Планом мероприятий по социальной адаптации в период с ДАТА по ДАТА Программы социальной адаптации по социальному контракту, заключенному с Калмыковой Л.В., предусмотрено приобретение овец, барана, кормов; предоставление справки о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход; выездная проверка членов комиссии с целью контроля ведения личного подсобного хозяйства.

КГКУ УСЗН по городу Новоалтайска и АДРЕС исполнило принятые на себя обязательства по условиям социального контракта, перечислив Калмыковой Л.В. на банковский счет денежные средства в размере 74 000 руб., что подтверждается платежным поручением от ДАТА НОМЕР и не оспаривается ответчиком.

Согласно акту обследования материально-бытового положения от ДАТА в отношении Калмыковой Л.В., личным подсобным хозяйством она и ее семья не занимается.

Ответчиком доказательств в подтверждение исполнения условий социального контракта не представлено.

В связи с неисполнения условий социального контракта и программы социальной адаптации семьи от ДАТА, Управлением в адрес ответчика ДАТА направлялось уведомление о расторжении социального контракта от ДАТА в связи с частичным неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и нецелевым использованием денежных средств, предлагалось возместить денежные средства в срок до ДАТА, а также разъяснялось о взыскании полученных по контракту денежных средств в судебном порядке.

Ответчиком данные денежные средства не возмещены.

Согласно ст.ст. 309-310, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, в нарушении условий договора не исполнившее    обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом несет ответственность.

    Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика в его пользу денежных средств по социальному контракту в сумме 74 000 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

    Согласно ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, почтовые расходы, понесенные сторонами.

    В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса.

    С ответчика в пользу истца подлежат понесенные истцом почтовые расходы по направлению иска стороне на основании п. 6 ст. 132 ГПК РФ в сумме 302,65 руб. (170,65+132).

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 2 420 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» (ИНН 2208015779, ОГРН 1072208007761) к Калмыковой Ларисе Владимировне (<данные изъяты>) удовлетворить.

Взыскать с Калмыковой Ларисы Владимировны в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» денежные средства, полученные по социальному контракту, в размере 74 000 руб., почтовые расходы в размере 302 руб. 65 коп., а всего взыскать 74 302 руб. 65 коп.

Взыскать с Калмыковой Ларисы Владимировны в доход местного бюджета муниципального образования городского округа город Новоалтайск Алтайского края государственную пошлину в размере 2 420 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                                       Т.Г. Полянская

Мотивированное решение составлено 1 июля 2024 года.