Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-265/2022 ~ М-264/2022 от 28.06.2022

14RS0023-01-2022-000360-68

Дело №2-265/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олекминск                                                             11 августа 2022 года

Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Чемпосовой У.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем суда Горбуновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Топоровой Р. С. действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Тирского С. С., Андреевой С. А. к администрации муниципального образования «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу,

у с т а н о в и л :

Истцы Топорова Р.С., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Тирского С.С., Андреева С.А. обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – администрация МО «Город Олекминск») о возложении обязанности предоставить им на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу жилья: квартиры № по улице <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <......>., находящееся в черте города Олекминска Республики Саха (Якутия) по республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

На судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела, не явились, не просили отложить судебное разбирательство дела. В своем заявлении истец Топорова Р.С. просит рассмотреть дело в её отсутствие в связи с невозможностью явки на судебное разбирательство дела ввиду ухода за грудным ребенком. Исковые требования поддерживает полностью, просит их удовлетворить.

Ответчик – администрация МО «Город Олекминск», надлежаще уведомленный о месте, дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не направил своего представителя, не просил отложить судебное заседание. Представитель ответчика по доверенности Кузьмина Д.А. в своем заявлении в связи с занятостью на работе просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, признав причину их неявки уважительной, явку - необязательной.

В исковом заявлении истец Топорова Р.С. указала, что она со своими детьми с 10 февраля 2016 года являются правообладателями квартиры № по улице <адрес>, общей площадью <......>., на основании договора купли продажи квартиры от 8 февраля 2016 года. 20 мая 2012 года их дом признан аварийным, подлежащим сносу и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Администрация МО «Город Олекминск» предложила ей денежную компенсацию на основании ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), с чем она не согласна, желает получить квартиру, о чем она написала заявление. Согласно ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Потому просит возложить обязанность на администрацию МО «Город Олекминск» предоставить истцам Топоровой Р.С., и несовершеннолетним детям Тирскому С.С., Андреевой С.А. взамен аварийного жилья, подлежащего сносу: квартиры № по улице <адрес> другое благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее <......>., находящееся в черте города Олекминска Республики Саха (Якутия), по республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Представитель ответчика по доверенности Кузьмина Д.А. в своем отзыве с исковыми требованиями истца не согласна в полном объеме, при этом указала, что согласно приложению № к республиканской адресной программе многоквартирный дом по <адрес> подлежит переселению до конца 2023 года. Ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 ст.32 ЖК РФ. Таким образом, у собственника жилого помещения возникает право на возмещение не с момента признания дома аварийным, а с момента принятия решения об изъятии земельного участка и расположенного на нем аварийного дома. В ч.3 ст.2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указано, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий осуществляется в соответствии со ст.ст.32, 86, частями 2 и 3 ст.88 ЖК РФ. В ст.32 ЖК РФ указано, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 ст.32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 ст.32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются. Право собственности истца на жилое помещение возникло 10 февраля 2016 года, то есть после того, как жилой дом был признан аварийным 20 мая 2012 года. В настоящее время применению подлежат нормы ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, а, следовательно, истец имеет право лишь на выплату возмещения на сумму, которая не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи данного жилого помещения. Считает, что требования истца удовлетворению не подлежат, просит отказать в иске в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Минстрой, ГКУ ДЖС, администрация МР «Олекминский район», надлежаще уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не направили своих представителей, не просили отложить судебное разбирательство дела. В своем заявлении вр.и.о. главы администрации МР «Олекминский район» Березин Е.Г. просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Представитель ГКУ ДЖС по доверенности Алексеева А.И. просит рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, признав причину неявки на судебное заседание представителей администрации МР «Олекминский район», ГКУ ДЖС - уважительной, представителя Минстроя – неуважительной, явку на судебное заседание всех указанных лиц – необязательной.

В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица – ГКУ ДЖС, по доверенности Алексеева А.И. с иском Топоровой Р.С. не согласна, просит отказать в иске. Указала, что во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 г. №50 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» (далее - Программа). Согласно условиям Программы ПСУ PC (Я) ДЖС обеспечивает осуществление выплат по соглашениям о возмещении, заключенным между собственниками жилых помещений. Ответчиком и муниципальными образованиями - участниками Программы. Программой предусмотрено, что Участники Программы распределяют, оформляют жилые помещения гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда. В силу внесения изменений в ЖК РФ и ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ», граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 ст.32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения. Рыночная стоимость изымаемого жилого помещения определяется в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 №135-ФЗ. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением между муниципальным образованием и собственником жилого помещения. Федеральный закон от 27.12.2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ» не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение. Поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного жилого дома аварийным. Право собственности истца на жилое помещение возникло в 2016 году после того, как многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Дом, в котором проживет истец признан аварийным в 2015 году, планируемая дата окончания расселения в рамках реализации Программы – 31.12.2023г. Согласно положениям п.п.2 п.1 ст.16 Федерального закона о Фонде переселение граждан из аварийного жилищного фонда региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествуют годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда. Обуславливая право на получение жилого помещения взамен изымаемого включением многоквартирного дома в адресную программу переселения, законодатель установил, что порядок и сроки его реализации при расселении жилых домов должны быть закреплены в такой адресной программе переселения. С учетом этого определены объемы и сроки финансирования мероприятий по расселению жилых домов, позволяющие обеспечить реализацию права собственников на получение взамен изымаемых других жилых помещений путем строительства жилых домов и приобретении готовых жилых помещений. На основании изложенного, считает, что исковое требование, по своей сути, означает применение к правоотношениям, связанным с изъятием жилого помещения у собственника, положений ст.57 ЖК РФ, предусматривающей внеочередное предоставление жилого помещения, что не предусмотрено ЖК РФ. Внеочередное расселение повлечет нарушение прав иных граждан, подлежащих переселению из аварийных домов, признанных таковыми в более ранние сроки. Потому просит отказать в удовлетворении исковых требований Топоровой Р.С. к администрации МО «Город Олекминск» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

Изучив все представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит установленным следующее.

Истец Топорова Р.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по улице <адрес>.

Несовершеннолетний истец Тирский С.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, матерью указана истец Топорова Р.С., отцом указан Т.С.Н (основание – свидетельство о рождении серии III-СН №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по Олекминскому району).

Несовершеннолетний истец Андреева С.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> матерью указана истец Топорова Р.С., отцом указан А.А.Хоснование – свидетельство о рождении серии III-СН №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом Управления ЗАГС при Правительстве Республики Саха (Якутия) по Оленекскому эвенкийскому национальному району).

Истцы Топорова Р.С., несовершеннолетние Тирский С.С., Андреева С.А. являются собственниками квартиры № с кадастровым номером № в общей долевой собственности по 1/3 доле каждого, общей площадью <......>., расположенной по улице <адрес> (основание: выписка из ЕГРН от 25 мая 2022 года).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт принадлежности с 10 февраля 2016 года спорной квартиры истцам Топоровой Р.С., несовершеннолетним Тирскому С.С., Андреевой С.А. на праве общей долевой собственности. Доказательства обратного, иные сведения суду не представлены.

Из акта обследования помещения межведомственной комиссией №68 от 20 мая 2012 года видно, что общий износ дома №, расположенного по <адрес>, составляет 75%. Деревянные лежки, окладные венцы, балки цокольного перекрытия поражены гнилью. Штукатурка отпадает, выпучивается. Стены промерзают, деформированы. Шиферная кровля имеет трещины, сколы, есть обрушения, протекает по всей площади крыши, полы промерзают, поражены грибком, в перекрытиях имеют прогибы и просадки. Дверные и оконные заполнения ветхие, деформировались, местами повреждены гнилью, обвязка полотен повреждена. Потолок протекает, были случаи обрушения. Здание дало неравномерную осадку, лестничные марши прогнили, деформированы.

20 мая 2012 года по заключению межведомственной комиссии №68 дом № по улице <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу.

Акт обследования межведомственной комиссии №68 от 20 мая 2012 года принят администрацией МО «Город Олекминск». Стороны не оспорили обоснованность представленного акта обследования. Поэтому суд приходит к выводу, что дом № по улице <адрес> является аварийным, подлежащим сносу. Указанный дом вошел в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». По Перечню многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» жильцы дома № по улице <адрес> подлежат переселению до 31.12.2023 года. Между тем, до настоящего времени вопрос о расселении истцов не разрешен. Ко времени рассмотрения дела требований к истцам, как к собственникам спорной квартиры в многоквартирном жилом доме о его сносе или реконструкции, в порядке статьи 32 ЖК РФ предъявлено не было.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В материалах дела отсутствуют сведения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № по улице <адрес>, для государственных или муниципальных нужд.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Поскольку жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которой предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2 и ст.16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» №185 от 21 июля 2007 года имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации своих жилищных прав в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, либо путем предоставления другого жилого помещения по соглашению с органом местного самоуправления либо путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

В силу требований ч.8.2 ст.32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 ст.32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 ст.32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются.

Однако данная норма введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ.

При этом, в соответствии со ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Как установлено в судебном заседании, не оспорено сторонами, в норме – ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, не указано, что она распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, то есть на правоотношения, возникшие до 27 декабря 2019 года; сторонами не представлен договор, заключенный сторонами до введения ч.8.2 ст.32 ЖК РФ в действие, по которому установлено, что действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Следовательно, в силу прямого указания закона, нормы жилищного законодательства, предусмотренные ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, по данному спорному правоотношению не могут быть применены.

При таких обстоятельствах, исковое заявление Топоровой Р. С. действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Тирского С. С., Андреевой С. А. о предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу подлежит безусловному удовлетворению.

При этом суд обращает внимание, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорная квартира, включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а ответчик в течение длительного времени (более 10 лет) не принимал меры, определенные ч.10 ст.32 ЖК РФ, чем допустил длительное нарушение жилищных прав истцов. Истцы выбрали способ реализации своих жилищных прав в виде предоставления им другого жилого помещения. Доводы представителя ответчика о том, что жилищные права истов в данном случае должны быть обеспечены в порядке ст.32 ЖК РФ только путем выкупа жилого помещения основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно частям 1 и 2 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением во взаимосвязи с ч.8 ст.32 ЖК РФ, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Следовательно, на ответчика необходимо возложить обязанность предоставить Топоровой Р.С. и несовершеннолетним Тирскому С.С., Андреевой С.А. равнозначное жилое помещение на праве собственности в пределах города Олекминска, общей площадью не менее <......>., благоустроенное применительно к городу Олекминску, поскольку жилое помещение истца является жилой квартирой, общей площадью <......>., что подтверждается техническим паспортом, по республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в установленные программой сроки.

На основании изложенного, в соответствии со ст.32 ЖК РФ, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Топоровой Р. С. действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей Тирского С. С., Андреевой С. А. к администрации муниципального образования «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха (Якутия) предоставить Топоровой Р. С. и несовершеннолетним Тирскому С. С., Андреевой С. А. взамен аварийного и подлежащего сносу жилья: квартиры № по улице <адрес>, равнозначное жилое помещение, благоустроенное применительно к городу Олекминску Республики Саха (Якутия), общей площадью не менее <......>. на праве собственности по республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» в установленные программой сроки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 1 (Одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: п./п.

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия):                                                                                      У.Д. Чемпосова