Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-253/2020 от 02.03.2020

                                                                                             Дело № 12-253/2020

                                                                            УИД 63RS0045-01-2020-001346-22

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара                                                                                  28 мая 2020г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Романовой Людмилы Александровны на постановление № Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении Романовой Людмилы Александровны к административной ответственности по ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. Романова Л.А. подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г., по обстоятельствам нарушения требований п. 2 ч.1 ст.3 Закона Самарской области от 13.01.2014г. № 7-ГД «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области» на основании поступивших материалов КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ и КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлениям Подгорной В.С., проживающей по адресу: <адрес> и подписями жильцов из кв. <адрес> по факту нарушения тишины и покоя в установленное законом время.

Не согласившись с данным постановлением, Романова Л.А. обратилась в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Романова Л.А. и ее защитник Клюев А.А., действующий на основании ордера, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

Представитель Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представили письменный отзыв, в котором просят в удовлетворении жалобы отказать.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД (ред. от 04.04.2019) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 23.10.2007), Совершение действий (бездействие), предусмотренных в Законе Самарской области "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области", повлекших нарушение тишины и покоя граждан, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от трех тысяч до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

П. 2 ч.1 ст.3 Закона Самарской области от 13.01.2014г. № 7-ГД «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области» предусмотрен перечень действий, которые влекут нарушение тишины и покоя граждан, а именно: крики, брань, свист, речь, пение, а также иные действия людей, сопровождающиеся звуками, влекущие нарушение тишины и покоя граждан, которые слышны в указанных в статье 2 Закона объектах, в которых не находится лицо, их издающее.

Постановлением Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. Романова Л.А. подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г., по обстоятельствам нарушения требований п. 2 ч.1 ст.3 Закона Самарской области от 13.01.2014г. № 7-ГД «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Самарской области» по поступивших материалов КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ и КУСП № № от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлениям Подгорной В.С., проживающей по адресу: г<адрес>, и подписями жильцов из кв. <адрес> по факту нарушения тишины и покоя в установленное законом время, как указано в заявлении и протоколах опросов свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ., соседка из кв. <адрес> с 06.00ч. до 08.00ч. делает зарядку, сопровождая ее громкими стуками в стену и пол, чем мешает соседям спокойно отдыхать.

Выводы административной комиссии о виновности Романовой Л.А. в совершенном правонарушении основаны на материалах проверки от ДД.ММ.ГГГГ. КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. КУСП №, проведенной на основании заявления Подгорной, Макаренко, Каляева, Ломовских, Байковой О.А., Парахиной Е.И., по факту нарушения тишины в утренние часы в период с 06.00ч. до 08.00ч., рапортов ДДЧ ПП-15 ОП №2 УМВД России по г.Самаре от ДД.ММ.ГГГГ., и ДД.ММ.ГГГГ., опроса Романовой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ., Подгорной В.С. от ДД.ММ.ГГГГ., Макаренко Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ.,, а также других материалах дела.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу п. п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Объяснения, либо заявление могли являться основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лица, привлекаемого к ответственности, после чего должностным лицом органа, к которому документы поступили на рассмотрение, должно быть определено процессуальное положение каждого лица, разъяснены им соответствующие права и обязанности, оформлены объяснения в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ. материалы КУСП переданы в Административную комиссию Администрации Промышленного района г.Самары ДД.ММ.ГГГГ., протокол об административном правонарушении в отношении Романовой Л.А. составлен ДД.ММ.ГГГГ года, Подгорная В.С., Макаренко Н.Н. опрошены в качестве свидетелей ДД.ММ.ГГГГ г. В протоколе опроса свидетеля Подгорной В.С. отсутствуют сведения о должностном лице, опросившем свидетеля.

Между тем, опрос свидетелей произведен до момента возбуждения дела об административном правонарушении, что влечет недопустимость данных доказательств, в соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, кроме того, в данных опросах отсутствуют сведения о дате совершения правонарушения.

С протоколом об административном правонарушении Романова Л.А. была не согласна, однако оценка этим доводам административной комиссией не дана, не дана оценка доказательствам по делу.

Также в объяснениях Романовой Л.А. заявлено ходатайство о вызове жильцов квартир, указанных в заявлении, для опроса при рассмотрении дела, а также об истребовании решений по факту ее обращений прокурором Промышленного района г.Самары. Указанное ходатайство разрешено не было в соответствии со ст.24.4 КоАП РФ.

В постановлении по делу об административном правонарушении также не указано время совершения правонарушения, в протоколе об административном правонарушении также отсутствует время совершения правонарушения.

При этом, неуказание времени совершения административного правонарушения нельзя устранить в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ, поскольку согласно ч. 1 ст. 12.29.1 КоАП РФ исправить допущенные в постановлении описки, опечатки и арифметические ошибки возможно без изменения содержания постановления.

Вынесение определения об установлении времени совершения административного правонарушения является изменением содержания постановления.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В нарушение пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае фактически отсутствует мотивированное решение по делу. Административной комиссией не обоснованы мотивы принятого постановления, не дана оценка доказательствам, имеющимся в материалах дела, не опровергнуты доводы заявителя.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в отношении Романовой Л.А. на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Раковой Ольги Анатольевны к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.1 Закона Самарской области от № 115-ГД от 01.11.07 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - отменить, жалобу Романовой Л.А. – удовлетворить частично, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья                                                          Кривошеева Е.В.