Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-480/2023 от 25.08.2023

Дело № 12 – 480/2023

УИД 50RS0001-01-2023-008363-09

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Балашиха Московской области                                                    16 ноября 2023 года

Судья Балашихинского городского суда Московской области Самозванцева М.В., рассмотрев жалобу Акционерного общества «Специализированное автомобильное хозяйство района Новокосино» на постановление № 11/1508/76ОСГ заместителя начальника территориального отдела № 11 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Животова А.Н. от 07 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Акционерного общества «Специализированное автомобильное хозяйство района Новокосино» (далее АО «САХ района Новокосино»),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 11/1508/76ОСГ заместителя начальника территориального отдела № 11 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Животова А.Н. от 07 августа 2023 года, АО «САХ района Новокосино», как собственник транспортного средства марки АС 6633АО, государственный регистрационный знак Х 505 УА 799, было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», за которое ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно указанного постановления, 14 июня 2023 года в 18 час. 51 мин. по адресу: а/д «Железнодорожный – Новый Милет – Торбеево», 4 км + 272 м, н.п. Пуршево АО «САХ района Новокосино» с использованием транспортного средства марки АС 6633АО, государственный регистрационный знак Х 505 УА 799, в нарушение ч. 16 ст. 56 Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», пп. 5.2 - 5.3, 5.9 Распоряжения Минэкологии МО от 25.02.2021 N 134-РМ «Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области», осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, без электронного талона.

Правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации, имеющим функции фото – и видеозаписи АвтоУраган (заводской номер AS5000521).

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, АО «САХ района Новокосино» обжалует его, просит отменить, производство по делу прекратить, мотивируя свои требования тем, что в момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство марки АС 6633АО, государственный регистрационный знак Х 505 УА 799 на основании договора аренды от 09.06.2023 года находилось во временном владении и пользовании Чумбайкина С.И.

В судебном заседании защитник АО «САХ района Новокосино» по доверенности Рубанова И.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в жалобе, дополнительно указала, что средство автоматической фиксации Автоураган не является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, позволяющим фиксировать правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», поскольку не содержит алгоритма выявления таких правонарушений.

АО «САХ района Новокосино» извещено о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.

Территориальный отдел № 11 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области извещен о месте и времени рассмотрения жалобы.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории Московской области.

Законом – ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов жалобы защитник АО «САХ района Новокосино» по доверенности Рубанова И.В. представила договор № 06/23 аренды транспортного средства без экипажа, заключенный 09 июня 2023 года между АО «САХ района Новокосино», в лице генерального директора Ананикяна С.В. (арендодатель) с одной стороны и Чумбайкина Сергея Ивановича (арендатор) с другой, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование транспортное средство АС 6633АО, государственный регистрационный знак Х 505 УА 799, акт приема-передачи автомобиля от 14 июня 2023 года, согласно которого, арендодатель во исполнение заключенного договора аренды транспортного средства от 09 июня 2023 года передал, а арендатор принял транспортное средство АС 6633АО, государственный регистрационный знак Х 505 УА 799 (часы аренды 14 июня 2023 года с 12 час. 00 мин. по 21 час. 00 мин.), и акт приема-передачи автомобиля (возврата) от 14 июня 2023 года, согласно которого, арендатор во исполнение заключенного договора аренды транспортного средства от 09 июня 2023 года вернул, а арендодатель принял транспортное средство АС 6633АО, государственный регистрационный знак Х 505 УА 799.

Также, наличие между сторонами юридически оформленных отношений подтверждается имеющимися в материалах дела платежным поручением № 412675, чек – ордером, из которых усматривается, что оплата по договору № 06/23 аренды транспортного средства без экипажа от 09 июня 2023 года выполнены в сумме 20 000 руб. за 12 июня 2023 года и за 14 июня 2023 года.

Таким образом, доказательства, представленные защитником АО «САХ района Новокосино» по доверенности Рубановой И.В. в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство – автомобиль марки АС 6633АО, государственный регистрационный знак Х 505 УА 799, находилось в пользовании другого лица, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения АО «САХ района Новокосино» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

В связи с этим также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах обжалуемое АО «САХ района Новокосино» постановление должностного лица № 11/1508/76ОСГ от 07 августа 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях АО «САХ района Новокосино» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление № 11/1508/76ОСГ заместителя начальника территориального отдела № 11 территориального управления Главного управления содержания территорий Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Животова А.Н. от 07 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Акционерного общества «Специализированное автомобильное хозяйство района Новокосино», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.26 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016 – ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», в отношении Акционерного общества «Специализированное автомобильное хозяйство района Новокосино» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

    Судья                               М.В. Самозванцева