Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4378/2023 ~ М-3154/2023 от 10.08.2023

Дело № 2-4378/2023

УИД 91RS0024-01-2023-004094-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года                                                                         г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Бекенштейн Е.Л. при секретаре Мясниковой Ю.С. с участием помощника прокурора Редок А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ялты, действующего в интересах Хвостиковой Надежды Сергеевны к Администрации города Ялта Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, третье лицо Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым, действуя в интересах Хвостиковой Н.С., обратился в Ялтинский городской суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением, в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить Хвостиковой Н.С. благоустроенное (применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым) жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по договору найма специализированных жилых помещений, по норме не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка деятельности администрации <адрес> по вопросу нарушения гарантируемых ей законодательством Российской Федерации прав на жилище, которой установлены нарушения закона. Установлено, что Хвостикова Н.С. родилась <дата> в <адрес> АРК. Мать – Попова Н. Н., решением Ялтинского городского суда по гражданскому делу №<номер> от <дата> лишена родительских прав в отношении Хвостиковой Н.С., отец – Хвостиков С. П. умер <дата>, что подтверждается актовой записью от <дата> №<номер>, составленной отделом регистрации актов гражданского состояния Мелитопольского городского управления юстиции <адрес>, Украина. Постановлением Администрации <адрес> от <дата> №<номер>-п Хвостикова Н.С. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым. Вместе с тем, жилое помещение до сих пор не предоставлено, чем грубо нарушено его право на жилище

В судебном заседании прокурор поддержал требования по изложенным в нем основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заблаговременно.

Информация о дате и месте судебного разбирательства также своевременно была размещена на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Хвостикова Н. С., <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации, документирована паспортом гражданина Российской Федерации серии 3915 №<номер>.

Попова Н. Н., Хвостиков С. П. приходились родителями Хвостиковой Н.С., что подтверждается копией свидетельства о рождении серии 1-АЯ №<номер>.

Из материалов дела следует, что мать – Попова Н. Н., решением Ялтинского городского суда по гражданскому делу №<номер> от <дата> лишена родительских прав в отношении Хвостиковой Н.С., отец – Хвостиков С. П. умер <дата>, что подтверждается актовой записью от <дата> №<номер>, составленной отделом регистрации актов гражданского состояния Мелитопольского городского управления юстиции <адрес>, Украина.

Решением исполнительного комитета Ялтинского городского совета от <дата> №<номер> (1) установлена опека над малолетней Хвостиковой Н.С., опекуном назначена Литовченко Г.А.

Судом установлено, что постановлением администрации <адрес> Республики Крым <дата> №<номер>-п Хвостикова Н.С. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

Недвижимое имущество на территории Республики Крым у Хвостиковой Н.С. в собственности отсутствует, что подтверждается уведомлением государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от <дата> № №<номер>

Вместе с тем, до настоящего времени администрацией <адрес> Республики Крым благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования, жилое помещение Хвостиковой Н.С. не предоставлено, доказательств обратного не имеется.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен его.

Категория лиц, для которых установлена система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии - с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от <дата> №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Республики Крым от <дата> №<номер>-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» В <адрес> обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. При предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма обеспечиваются условия доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного закона Республики Крым учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 8 этого же Закона Республики Крым жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, имеющим право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Согласно ст. 9 этого же закона органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: 1) по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; 2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 5) по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 6) по обеспечению условий доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Ответчиком, третьим лицом не оспаривается само по себе право истца на получение такого жилья, однако полагают, что данное право подлежит реализации при наличии бюджетных ассигнований и в порядке установленной очередности.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Следовательно, с момента обращения истца с заявлением о включении в списки на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению истцу жилого помещения.

При этом надлежит отметить, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав истца, которые подлежат восстановлению путем удовлетворения требований о понуждении администрации <адрес> Республики Крым предоставить истцу жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в срок, испрашиваемый истцом при обращении в суд за защитой своего нарушенного права.

Указанное жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и по норме не менее 25 кв.м. общей площади.

При этом разумный срок исполнения такой обязанности суд определяет – 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

исковые требования заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах Хвостиковой Н. С. к Администрации <адрес> Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым (ИНН №<номер>) предоставить Хвостиковой Н. С., <дата> года рождения, паспорт серии №<номер>, благоустроенное (применительно к условиям муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым) жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по договору найма специализированных жилых помещений, по норме не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья                             Е.Л.Бекенштейн

Мотивированное решение составлено в окончательной форме <дата>.