Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-541/2023 от 18.12.2023

Судья Сурнина Т.А. дело № 21-541/2023

                    (дело в суде первой инстанции № 12-144/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Колесникова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 декабря 2023 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фединой В.М. на определение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 10 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фединой В.М.

установил:

постановлением № ... государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта О. от 15 февраля 2023 года Федина В.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Оспаривая приведенное выше постановление, Федина В.М. обратилась в Сыктывдинский районный суд Республики Коми с жалобой, в которой просила о его отмене, указав также на направление в ее адрес 24 октября 2023 года решения по жалобе на постановление должностного лица о назначении административного наказания, рассмотренной вышестоящим должностным лицом.

Разрешая в порядке подготовки вопрос о принятии жалобы к рассмотрению, судья районного суда вынес определение, согласно которому жалоба Фединой В.М. на постановление № ... государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращена заявителю.

Не соглашаясь с действиями судьи районного суда по возвращению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, ее податель Федина В.М. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит об отмене определения судьи, указывая в обоснование доводов на то, что судьей районного суда при решении вопроса о принятии жалобы к рассмотрению не учтено то обстоятельство, что постановление по делу об административном правонарушении обжаловалось ею в установленные законом сроки вышестоящему должностному лицу, решение которого получено ею 05 ноября 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80102989941889.

Федина В.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своей явки не обеспечила, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала, в связи с чем, на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Возвращая жалобу, поданную Фединой В.М., судья районного суда пришел к выводу о пропуске ее подателем установленного законом срока обжалования постановления должностного лица административного органа, указав также, что ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы Фединой В.М. не заявлено.

Такие выводы суда нахожу преждевременными, не основанными на фактических обстоятельствах.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить жалобу на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.

В соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта О. от 15 февраля 2023 года Федина В.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию.

Из содержания жалобы Фединой В.М. на постановление по делу об административном правонарушении, а также представленной ею в качестве приложения к жалобе копии решения начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, сопроводительного письма, следует, что оспариваемое постановление обжаловано Фединой В.М. вышестоящему должностному лицу административного органа, решением которого от 23 октября 2023 года постановление должностного лица межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 15 февраля 2023 года оставлено без изменения, жалоба Фединой В.М. – без удовлетворения. Указанное решение получено Фединой В.М. 05 ноября 2023 года.

Не согласившись с принятым решением, Федина В.М. обратилась с жалобой в Сыктывдинский районный суд Республики Коми, подав ее 07 ноября 2023 года, то есть в установленный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

При указанных обстоятельствах оснований считать, что судья первой инстанции был лишен возможности получить необходимые сведения и принять законное и обоснованное решение по делу, не имеется, поскольку возможность истребования решения вышестоящего должностного лица как у административного органа, так и у подателя жалобы, очевидна и не вызывает затруднений, при том, что из содержания жалобы Фединой В.М. явно следовало, что постановление по делу об административном правонарушении было обжаловано последней вышестоящему должностному лицу, которым вынесено решение от 23 октября 2023 года.

Кроме того, учитывая, что положениями статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность судьи при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении истребовать дополнительные материалы, а также вызвать лиц, участие которых признано необходимым, полагаю, что вывод о подаче Фединой В.М. жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с пропуском установленного законом срока обжалования является преждевременным.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к неверному выводу о наличии безусловных оснований для возвращения жалобы заявителю, поскольку достаточные и достоверные доказательства этому в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, определение о возврате жалобы по указанным основаниям нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба Фединой В.М. – возвращению в Сыктывдинский районный суд Республики Коми на новое рассмотрение со стадии решения вопроса о принятии ее к производству.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

РЕШИЛ:

определение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 10 ноября 2023 года отменить.

Жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Фединой В.М. на определение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 10 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фединой В.М., направить в Сыктывдинский районный суд Республики Коми на новое рассмотрение со стадии решения вопроса о принятии жалобы к производству.

Судья Д.А. Колесникова