Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-189/2020 ~ М-190/2020 от 14.10.2020

Дело № 2-189/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2020 г. с. Вачи

Судебный состав Лакского районного суда Республики Дагестан в Кулинском районе в составе председательствующего судьи Максудова М.М.,

при секретаре Магомедовой Л. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.о. Лакского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Вачинский детский сад» <адрес> РД, администрации МР «<адрес>» РД о понуждении к совершению действий.

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Лакского межрайонного прокурора обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Вачинский детский сад» <адрес>, администрации МР «<адрес>» РД о понуждении к совершению действий, обязании возвести пандус для беспрепятственного доступа маломобильных граждан. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки исполнения законодательства с сфере защиты прав инвалидов в муниципальном казенном дошкольном общеобразовательном учреждении «Вачинский детский сад» <адрес> межрайонной прокуратурой выявлены нарушения закона.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон № 181-ФЗ) инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Согласно ст.2 указанного закона, социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.15 указанного закона, правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых Форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативно-правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно п.3 Приказа Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» - руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;

г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта;

д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг., регистрационный №).

Согласно п. 3.13 строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли.

Здание МКДОУ «Вачинский детский сад» <адрес>, в нарушение требований действующего законодательства, гарантирующего права инвалидов, не обеспечено специальными приспособлениями – пандусы, перила и иное, что приводит к нарушению прав инвалидов и маломобильных групп.

Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод, законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Применение такой меры прокурорского реагирования, как обращение в суд с целью защиты законных прав неопределенного круга лиц будет адекватно в сложившейся ситуации по неисполнению требований вышеназванных законодательств, поскольку судебное решение имеет высшую юридическую силу.

На основании изложенного просит обязать МКДОУ «Вачинский детский сад» <адрес>, администрацию МР «<адрес>» устранить допущенные нарушения путем возведения пологой наклонной площадки, соединяющей две разновысокие горизонтальные поверхности перед зданием – пандуса, для беспрепятственного доступа маломобильных граждан.

ФИО3о. Лакского межрайонного прокурора в зал судебного заседания не явился. В суд представил ходатайство о поддержании исковых требований в полном объеме и с просьбой удовлетворить их, а также о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МКДОУ «Вачинский детский сад» <адрес> в зал судебного заседания не явился. В суд представил заявление о признании исковых требований в полном объеме и с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителю ответчика понятны.

Представитель ответчика администрацию МР «<адрес>» в зал судебного заседания не явился. В суд представил заявление о признании исковых требований в полном объеме и с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, представителю ответчика понятны.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиками МКДОУ «Вачинский детский сад» <адрес> и администрацию МР «<адрес>», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования и.о. Лакского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Вачинский детский сад» <адрес>, администрации МР «<адрес>» о понуждении возведения пандуса у здания МКДОУ «Вачинский детский сад» <адрес> для доступа маломобильных граждан, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом связаны с защитой нарушенного права неопределенного круга лиц, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ответчика МКДОУ «Вачинский детский сад» на основании части 1 ст.103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление И.о. Лакского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Вачинский детский сад» <адрес> РД, администрации МР «<адрес>» РД о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать МКДОУ «Вачинский детский сад» <адрес> РД, администрацию МР «<адрес>» РД в срок до ДД.ММ.ГГГГ возвести пологую наклонную площадку соединяющий две разновысокие горизонтальные поверхности перед зданием - пандус перед зданием МКДОУ «Вачинский детский сад» <адрес> РД для беспрепятственного доступа маломобильных граждан.

Взыскать с МКДОУ «Вачинский детский сад» <адрес> РД государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета Кулинского муниципального района Республики Дагестан.

Обязать МКДОУ «Вачинский детский сад» <адрес> РД сообщить об исполнении решения в Лакский районный суд РД и Лакскому межрайонному прокурору РД не позднее чем в течение месяца.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Лакский районный суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.11.2020 г.

Судья М.М. Максудов