Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1555/2023 ~ М-683/2023 от 14.03.2023

34RS0006-01-2023-000970-13

                                                                                                       Дело №2-1555/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

      г.Волгоград                                                                        27 апреля 2023 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Чекашовой С.В.

при секретаре Лихолетовой И.Н.

с участием: процессуального истца старшего помощника прокурора Советского района г. Волгограда Чуншкалиевой Г.С., представителя ответчика ОАО «Волгограднефтемаш» Симонович А.Г., действующей на основании доверенности, представителя третьего лица Облпромторг и ТЭК Катюшкина Д.В., действующего на основании доверенности, представителя третьего лица Управления Росгвардии по Волгоградской области Букова Д.П., действующего на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Волгограднефтемаш» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Волгограднефтемаш» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В обоснование иска указано, что приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 20.01.2022 № 108 утвержден Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли РФ. В указанный перечень под номером 1107 включен объект промышленности ОАО «Волгограднефтемаш», находящийся по адресу: адрес. дата в ОАО «Волгограднефтемаш» поступило письмо из комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области о включении данного предприятия в Перечень объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли РФ. дата в соответствии с приказом директора ОАО «Волгограднефтемаш» создана комиссия по обследованию и категорированию предприятия. Однако при проведении прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов установлено, что обследование территории, в рамках созданной комиссии, не проведено, акт обследования и категорирования объекта (территории), который является основанием для разработки паспорта безопасности, не составлен.

С целью установления допущенных нарушений, дата прокуратурой района в адрес генерального директора Общества вынесено представление, требования которого до настоящего времени не исполнены.

Нарушения требований в области обеспечения антитеррористической защищенности объекта могут повлечь тяжкие последствия для жизни и здоровья граждан от потенциальных, непосредственных или прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства (терактов), с учетом уточнения к иску просит возложить на ОАО «Волгограднефтемаш» обязанность провести обследование и категорирование объекта (территории) по адресу: адрес, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014г. № 1413 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности» в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора Советского района Чуншкалиева Г.С. поддержала исковые требования, с учетом их уточнений.

Представитель ответчика ОАО «Волгограднефтемаш» Симонович А.Г. в судебном заседании возражала удовлетворению исковых требований, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области Катюшкин Д.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования прокурора района в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии России по Волгоградской области Буков Д.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования прокурора района в полном объеме

Представитель третьего лица Управления ФСБ России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 5 ч. 2 п. 4 Федерального закона от 6 марта 2006г. № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. № 1413, для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов (территорий) с учетом степени их потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объектах (территориях) и возможных последствий их совершения проводится категорирование объектов (территорий) по степени их потенциальной опасности.

На основании п.7 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности для проведения категорирования объекта (территории) решением должностного лица, осуществляющего руководство деятельностью юридического лица, в ведении которого находится объект, создается комиссия по обследованию объекта (территории).

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Правительства РФ от 23 марта 2006г. № 411-рс ОАО «Волгограднефтемаш» включен в Реестр критически важный объектов на региональном уровне.

Сторонами не оспаривалось, что ОАО «Волгограднефтемаш», находящееся по адресу: адрес, в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 20.01.2022 № 108 включено в Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли РФ.

Следователь объект (территория) подлежит категорированию с присвоением соответствующей категории.

Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя должна быть создана комиссия по обследованию объекта (территории) с целью установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на объекте (территории) и возможных последствий их совершения.

датаг. за исх. номер в адрес генерального директора ОАО «Волгограднефтемаш» Комитетом промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса адрес направлено письмо о необходимости обеспечения соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 18 декабря 2014г. № 1413 на территории Общества, о чем проинформировать Комитет в срок до датаг.

На указанное письмо ОАО «Волгограднефтемаш» сообщило, что паспорт безопасности не готовился, поскольку предприятие отсутствует в Перечне, категорирование объекта не проводилось по той же причине.

датаг. Комитетом промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области в адрес ОАО «Волгограднефтемаш» направлены разъяснения об основании включения предприятия в перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих антитеррористический защите.

датаг. по итогам заседания межведомственной рабочей группы по противодействию экстремизму, терроризму и незаконной миграции, исполнение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, в том числе и со стороны ответчика, поставлено на прокурорский контроль.

датаг. на запрос прокуратуры района, ОАО «Волгограднефтемаш» представлена информация о том, что датаг. между Обществом и ИП Марининым М.А. был заключен договор по формированию и изготовлению паспорта безопасности объекта (территории) общества.

датаг. приказом генерального директора ОАО «Волгограднефтемаш» номер создана комиссия по обследованию и категорированию Общества.

датаг. на запрос прокуратуры района, ОАО «Волгограднефтемаш» представлена информация о том, что Обществом направлены письма о приглашении представителей территориальных органов для проведения обследования и категорирования предприятия и дальнейшего формирования паспорта безопасности в составе комиссии с 5 по датаг.

датаг. заместителем прокурора Советского района г.Волгограда генеральному директору ОАО «Волгораднефтемаш» внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности предприятия.

датаг. генеральным директором ОАО «Волгограднефтемаш» по результатам рассмотрения представления прокуратуры района дан ответ о том, что работа по анализу антитеррористической объектов (территорий) предприятия ведется на постоянной основе, при этом отмечено, что критерии для включения Обществ в перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих антитеррористический защите, отсутствуют.

датаг. Комитетом промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области в адрес ОАО «Волгограднефтемаш» направлено письмо о недопустимости затягивания сроков исполнения требований к антитеррористический защищенности объектов (территорий) промышленности.

датаг. в ответ на требования Комитета промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, ОАО «Волгограднефтемаш» сообщило, что Общество с целью выполнения требований Постановления Правительства РФ от 18 декабря 2014г. № 1413 взаимодействует с Департаментов защиты государственной тайны Министерства промышленности и торговли РФ, о результатах работы по данному вопросу Комитет будет проинформирован дополнительно.

датаг. ОАО «Волгограднефтемаш» в адрес Руководителя Росгвардии направлено письмо о необходимости прибытия датаг. выделенных сотрудников для проведения обследования и категорирования объекта (территории) промышленности, расположенного по адресу: адрес.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Советского района г.Волгограда являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Непринятие необходимого комплекса мер антитеррористической защищенности со стороны ОАО «Волгограднефтемаш» нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность и защиту от актов незаконного вмешательства.

При наличии установленных обстоятельств суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований в сфере антитеррористической безопасности объекта (территории).

В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Следовательно, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет иные данные руб.

Таким образом, с ОАО «Волгограднефтемаш» в доход муниципального бюджета города-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Советского района г. Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Волгограднефтемаш» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму - удовлетворить.

Обязать ОАО «Волгограднефтемаш», ИНН номер провести обследование и категорирование объекта (территории) по адресу: адрес, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. № 1413 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности» в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО «Волгограднефтемаш» ИНН номер в доход бюджета муниципального образования городской город – герой Волгоград государственную пошлину в размере иные данные рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

         Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 2 мая 2023 года.

Судья                                                                 С.В. Чекашова