Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-14/2023 от 02.02.2023

Дело № 11-14/2023 Мировой судья Каминская Е.А.

УИД 32MS0073-01-2022-001602-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Брянск 20 апреля 2023 года

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего Артюховой О.С.,

при секретаре судебного заседания Амбарцумян Р.А.,

с участием лица подавшего апелляционную жалобу (ответчика) Глушенкова А.Н., представителя истца – АО «Чистая планета» - Киндировой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Глушенкова А.Н. на решение мирового судьи судебного участка №73 Брянского судебного района Брянской области от 15 ноября 2022 года по делу по иску акционерного общества «Чистая планета» к Глушенкова А.Н. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Чистая планета» (далее - АО «Чистая планета») обратилось к мировому судье с указанным иском к Глушенкову А.Н., ссылаясь на то, что АО «Чистая планета» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Брянской области. При этом ответчик Глушенков А.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и в силу п.5 ст.30 ЖК РФ является лицом обязанным заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО. Согласно п.148.1. Постановления Правительства Российской Федерации №354 от 6 мая 2011 года договор может быть заключен путем совершения потребителем конклюдентных действий, то есть не требует письменной формы, и считается заключенным с даты начала оказания услуг региональным оператором (с 1 января 2019 года).

Указывая, что ответчик (собственник ТКО) обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с установленным тарифом и нормой накопления, АО «Чистая планета», с учетом уточнения исковых требований, просило мирового судью взыскать с Глушенкова А.Н., являющегося собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в свою пользу в счет задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года 11576,20 руб., пеню за нарушение сроков уплаты платежей за период с 1 марта 2019 года по 31 марта 2020 года и с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года в размере 1771,86 руб., в счет судебных расходов по оплате государственной пошлины 669,70 руб.

Решением мирового судьи судебного участка №73 Брянского судебного района Брянской области от 15 ноября 2022 года иск АО «Чистая планета» к Глушенкову А.Н. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО удовлетворен. С Глушенкова А.Н. в пользу АО «Чистая планета» взысканы задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года в размере 11576,20 руб., неустойка за нарушение срока уплаты платежей за период с 1 марта 2019 года по 31 декабря 2021 года в размере 1771,86 руб., государственная пошлина в размере 533,92 руб.

В апелляционной жалобе ответчик Глушенков А.Н. просит решение мирового судьи отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. В апелляционной жалобе указано, что истцом в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств оказания ему, Глушенкову А.Н., коммунальной услуги; он, Глушенков А.Н., утилизирует отходы практически на 100%. Кроме того, им не совершались конклюдентные действия в целях заключения договора по обращению с ТКО. Также в апелляционной жалобе указано на неисполнение истцом п.1 ст. 24.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ.

В своих возражениях на апелляционную жалобу АО «Чистая планета» просит решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции ответчик Глушенков А.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы.

В суде апелляционной инстанции представитель истца – АО «Чистая планета» - Киндирова О.И. – возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

В суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав представителя истца и ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик Глушенков А.Н. является собственником жилого дома, площадью 117,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Нетьинской сельской администрации Брянского района Брянской области от 31 августа 2022 года, в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года, по адресу: <адрес>, значились зарегистрированными четыре человека: ответчик Глушенков А.Н., ФИО5, ФИО6, ФИО7

Установив заключение между сторонами договора по обращению с ТКО на условиях типовой формы, мировой судья пришел к выводу об оказании истцом ответчику с 1 января 2019 года коммунальной услуги по обращению с ТКО за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем не усмотрел оснований для отказа в удовлетворении иска по доводам ответчика.

Проверяя законность решения мирового судьи, суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела, анализе доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

В силу п.1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п.1).

Правила настоящей главы применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных, за исключением услуг, оказываемых по договорам, предусмотренным главами 37, 38, 40, 41, 44, 45, 46, 47, 49, 51, 53 настоящего Кодекса (п.2).

В соответствии с п.1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статья 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» регулирует отношения по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Такой договор является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Согласно п.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 5 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно ч.5 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно пунктам 4-5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1156 от 12 ноября 2016 года (далее – Правила обращения с ТКО), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Согласно п.8(4) Правил обращения с ТКО основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п.8(17) Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По смыслу вышеприведенных положений закона, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а собственник ТКО (потребитель) обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Мировым судьей установлено, что нашло отражение в обжалуемом решении, что с 1 января 2019 года АО «Чистая планета» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Брянской области.

АО «Чистая планета» на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет по адресу https://chplanet.ru/klientam/, а также в газете «Брянский рабочий» от 24 мая 2018 года и Учительской газете от 26 мая 2018 года №20 разместило уведомление о заключении соглашения с Департаментом природных ресурсов Брянской области от 28 апреля 2018 года №1, а также предложение о заключении договора на оказание услугу по обращению с ТКО на типовых условиях утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156.

Поскольку в установленный срок Глушенков А.Н. с заявкой о заключении договора в письменной форме к региональному оператору не обратился, мировым судьей сделан верный вывод о заключении между сторонами договора на обращение с ТКО на условиях типового договора.

При этом отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором. Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу, функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2016 года №309-ЭС15-13978).

Заключение договора в письменной форме путем подписания одного документа или обмена документами напрямую зависит от воли самого потребителя. Отсутствие договора в письменной форме при совершении последним действий по принятию услуг, не освобождает ответчика от обязательств по оплате таких услуг.

При этом мировым судьей признаны несостоятельными доводы Глушенкова А.Н. о том, что он не пользуется услугами АО «Чистая планета», а самостоятельно утилизирует образовавшиеся отходы, ввиду не предоставления доказательств, подтверждающих самостоятельную утилизацию ТКО без нарушения санитарного законодательства, при условии, что факт образования в процессе жизнедеятельности Глушенкова А.Н. и членов его семьи бытовых (коммунальных) отходов является общеизвестным фактом и доказыванию АО «Чистая планета» не подлежит.

Также суд апелляционной инстанции в дополнение к вышеизложенному отмечает, что данных о заключении договоров на утилизацию ТКО с иной специализированной организацией, отказа от исполнения договора на оказании услуг, обращения с заявлением к региональному оператору по перерасчету указанных в платежных документах сумм задолженностей в связи с фактической оплатой таких услуг другому исполнителю, об отсутствии нарушений экологического законодательства, выразившегося в осуществлении сбора, транспортировки ТКО в целях последующей их утилизации в обход регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, стороной ответчика в материалы гражданского дела не представлено.

Поскольку самостоятельная утилизация ТКО недопустима, обращение с отходами, в том числе лицензируемая деятельность по регулярной транспортировке отходов, должно обеспечиваться посредством заключения соответствующих договоров со специализированными предприятиями, а факт оказания АО «Чистая планета» услуги по сбору и вывозу ТКО юридическим и физическим лицам, в том числе в <адрес> подтверждается письменными материалами дела, то предоставление услуги по обращению с ТКО считается заключением договора путем совершения конклюдентных действий.

Также из обжалуемого решения видно, что мировым судьей проверен представленный истцом расчет и признан верным, поскольку произведен на основании тарифов и нормативов ТКО. Данный расчет ответчиком не оспорен, контррасчет ни мировому судье, ни в суд апелляционной инстанции ответчик не представлял.

Также суд апелляционной инстанции отмечает, что ответчик Глушенков А.Н. со встречным иском к АО «Чистая планета» не обращался, в связи с чем оснований для разрешения требований Глушенкова А.Н., заявленных в апелляционной жалобе о понуждении истца к совершению действий со ссылкой на п.1 ст. 24.11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ у суда вышестоящей инстанции не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, которая получила надлежащую правовую оценку, по своему существу сводятся к несогласию с выводами мирового судьи, основаны на неправильном толковании норм, подлежащих применению, и в целом направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, что не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.

На основании ч.1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что мировой судья правильно определил значимые по делу обстоятельства, правильно определил нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, и не допустил существенных нарушений норм процессуального права, в связи с чем правовые основания для отмены, изменения решения мирового судьи отсутствуют.

При таких обстоятельствах, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №73 Брянского судебного района Брянской области от 15 ноября 2022 года по делу по иску акционерного общества «Чистая планета» к Глушенкову А.Н. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Глушенкова А.Н. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий судья О.С. Артюхова