Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2272/2022 ~ М-1735/2022 от 14.04.2022

Дело № 2-2272/2022

51RS0001-01-2022-002793-91

Решение в окончательной форме изготовлено 16.06.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2022 года Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Линчевской М.Г.,

при секретаре Бабушкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлева Олега Александровича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении в стаж работы спорных периодов и назначении пенсии,

установил:

Журавлев О.А. обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении в стаж работы спорных периодов и назначении пенсии. В обосновании иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи работой спасателем в течение 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участием в ликвидации чрезвычайных ситуаций. Решением Отделения ПФР в г. Мурманске от 13.07.2020 № 177417/20 истцу отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти. Согласно решению пенсионного органа документально подтвержденный стаж в качестве спасателя составляет 14 лет 00 месяцев 20 дней, при требуемом не менее 15 лет, страховой стаж – 32 года 06 месяцев 05 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 28 лет 09 месяцев 09 дней, стаж работы с вредными условиями труда не подтвержден, требуемого стажа 05 лет 00 месяцев не выработано. В период работы в качестве спасателя не зачтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что данный подсчет произведен неверно и решение ответчика об отказе в назначении пенсии по старости незаконно и нарушает права истца на социальное обеспечение. На основании изложенного, уточнив исковые требования, просил включить в страховой стаж периоды работы в качестве спасателя периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать решение ответчика незаконным, назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Журавлев О.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дал пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения суда.

Представитель ответчика ОПФР по МО Пискунова М.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. В обоснование возражений приводила доводы о том, что из представленных истцом документов трудовой стаж составил менее 15 календарных лет. Полагала, что действия пенсионного органа правомерны, в связи с чем просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, оформленного по заявлению истца, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 1 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливает ФЗ в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Из материалов дела следует, что истец в установленном законом порядке, 13.07.2020 обратился в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи работой спасателем в течение 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участием в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Решением Отделения ПФР в г. Мурманске от 13.07.2020 № 177417/20 истцу отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти.

Согласно указанному решению, документально подтвержденный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя составляет 14 лет 00 месяцев 20 дней, при требуемом не менее 15 лет, страховой стаж – 32 года 06 месяцев 05 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 28 лет 09 месяцев 09 дней, стаж работы с вредными условиями труда не подтвержден, требуемого стажа 05 лет 00 месяцев не выработано.

В период работы в качестве спасателя не зачтены:

- период получения дополнительного профессионального образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности спасатель-водолаз 1 класса 1-2 группы специализации,

- период получения дополнительного профессионального образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по программе «Специальная подготовка специалистов по ликвидации разливов нефти»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организация, подготовка и проведение 16 Открытых региональных соревнований по многоборью спасателей Поисково-Спасательных Формирований МЧС России,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в командировке,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение по программе профессиональной подготовке спасателей, спасатель 2 класса,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные семинары-совещания, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем ответчиком необоснованно отказано во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж истца, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. N 322 Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" дополнено пунктом 3 (1), в соответствии с которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят водолазом 2 класса маневренно-поисковой группы с трехмесячным усыпительным сроком в Государственную инспекцию по маломерным судам <адрес>

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ спасатель ФИО1 направлен в Центр подготовки спасателей МЧС России, Туапсинский филиал отряда Центроспас в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для подготовки на спасателя-водолаза 1 класса, 1-2 группы специализации, в <адрес> края.

Приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ спасатель ФИО1 направлен на учебу для подготовки спасателей по программе ЛАРН - 1 уровень УЦС «Вытегра» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выплатой командировочных.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ спасатель ФИО1 командирован для организации подготовки и проведения Открытых региональных соревнований по многоборью спасателей ПСФ МЧС России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УЦС «Вытегра» с выплатой командировочных.

Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ истец направлен в <адрес> на базу АСУНЦ «Вытегра» для участия в соревнованиях по многоборью спасателей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выплатой командировочных.

Приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спасатель ФИО1 на 35 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлен на обучение по программе «спасатель 2 класса».

Поскольку за периоды получения истцом дополнительного профессионального обучения и программе профессиональной подготовки спасателей, командировок за истцом сохранялись место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку для досрочного пенсионного обеспечения по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицо должно работать спасателем в поименованных в перечне службах и формированиях, входящих в структуру МЧС России, а Правилами N 516 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено включение в стаж только периоды работы, а не отвлечения от нее в связи с прохождением обучения, учений, учебных сборов, участия в соревнованиях и проведения занятий, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства, иной оценке доказательств характера работы истца, в связи с чем не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем, рассматривая требования истца в части включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку согласно распечатке с указанием данных о стаже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанный период включен ОПФР по МО в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 указанного Федерального закона).

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Учитывая, что при включении спорных периодов специальный стаж истца достигнет 15 лет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, что подтверждается информационным расчетом, представленным ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и возложении на ОПРФ по МО обязанности назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом требования истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, противоречат указанным выше нормам права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Журавлева Олега Александровича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении в стаж работы спорных периодов и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области включить в льготном исчислении в страховой стаж периоды работы в качестве спасателя периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Отделение Пенсионного фонда российской Федерации по Мурманской области назначить Журавлеву Олегу Александровичу досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                        М.Г. Линчевская