Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2016 от 05.04.2016

Дело № 12-25/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 апреля 2016 года                                                                                                <адрес>

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.Ю.,

при секретаре Кудрявцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу И. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

И. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по муниципальному образованию Сусанинский муниципальный район, старшим специалистом межмуниципального отдела по <адрес> Управления Росреестра по Костромской области С., которым она привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, указывая, что с вынесенным постановлением в части назначения наказания она не согласна. Действительно она поставила осенью 2015 года временный забор на земле, которая расположена рядом с ее земельным участком. Забор был поставлен ею вынужденно, чтобы оградить место пастьбы коз, поскольку старый забор, проходящий по границе участка, частично разрушился, а поставить забор сразу на прежнем месте не представлялось возможным, поскольку мешал кустарник. Одновременно с временным забором стали возводить по границе участка постоянный забор, но поскольку осень была дождливая, то строительство забора не завершили, а оставили до весны. Перед началом проверки она сообщила специалисту С. о том, что поставила временный забор за границами своего земельного участка. В связи с чем, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебном заседании И. поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснила, что землей, на которой она поставила забор, никто не пользовался, она зарастала, указанная земля ей не нужна, сразу же после проверки она убрала временный забор.

Представитель Управления Росреестра по Костромской области по доверенности, С. с жалобой не согласилась, полагает, что вынесенное постановление является законным и обоснованным. В действиях И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, что не отрицается и самой заявительницей. Наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела, в минимальных пределах санкции статьи, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния нет.

В суде установлено:

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно протокола и постановления о привлечении И. к административной ответственности в вину ей вменяется то, что она, имея в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2438 кв.м., пользовалась земельным участком площадью 2471 кв.м., что на 33 кв.м больше, чем в правоустанавливающих документах.

Указанное обстоятельство подтверждено актом проверки, не оспаривается и заявительницей.

Таким образом, в действиях И. контролирующим органом правильно установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, указанных в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Учитывая, что И. использовала необрабатываемый ни кем земельный участок небольшой площадью, короткий промежуток времени (осень 2015 года) в силу случайного стечения обстоятельств (необходимости ограждения выпаса коз, разрушения забора, проходящего по границе участка и невозможностью его восстановления в короткий промежуток времени из-за погодных условий и необходимостью удаления корней выросших деревьев), добровольно, до начала проверки, сообщила в контролирующий орган о совершенном ею правонарушении, и при первой же возможности устранила допущенное нарушение, суд считает, что совершенное И. деяние не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям в области земельного законодательства, в силу чего является малозначительным.

Следовательно, оспариваемое постановление подлежит отмене, дело прекращению в силу малозначительности совершенного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении И. о привлечении ее к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, объявить И. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                 О.Ю.Иванова