Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2784/2019 ~ М-2584/2019 от 09.08.2019

Дело №2-2784/2019 УИД 21RS0024-01-2019-003335-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием представителя истца – заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары Чурбановой Е.А., представителя ответчика ГУ – УПФР в г.Чебоксары Ванеркина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах Петровой Л.С., к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в общий страховой стаж и перерасчету размера пенсии,

установил:

Прокуратура Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики в лице заместителя прокурора Чурбановой Е.А. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) в интересах Петровой Л.С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в ее общий страховой стаж периодов работы руководителем оркестра народных инструментов в ФГБОУ ВО «Чувашской государственный университет им. И.Н. Ульянова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также перерасчету размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанных периодов работы.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Петрова Л.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера ее страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в первичной профсоюзной организации работников Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец указывает на то, что в оспариваемые периоды она осуществляла трудовую деятельность в качестве руководителя оркестра народных инструментов в ЧГУ им. И.Н. Ульянова. Оплата рабочего времени производилась по часам, рабочим местом являлся актовый зал ЧГУ им. И.Н. Ульянова. Документация по начислению заработной платы, лицевые счета, приказы о приеме и увольнении Петровой Л.С. с работы не сохранились. Однако, факт осуществления трудовой деятельности подтверждается показаниями свидетелей. Истица полагает, что вышеуказанные периоды работы подлежат включению в подсчет ее общего страхового стажа, а размер страховой пенсии перерасчету.

Представитель истца – заместитель прокурора Калининского района г.Чебоксары Чурбанова Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему, вновь привела их суду.

Истец Петрова Л.С. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте разбирательства дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии Ванеркин А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении заявленных Петровой Л.С. исковых требований просил отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии, ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова», Первичной профсоюзной организации работников Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание истца и представителей третьих лиц.

Рассмотрев требования истца, выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел Петровой Л.С., суд приходит к следующему.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Права гражданина на получении государственной пенсии по возрасту не ограничиваются условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в страховой стаж.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу названного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей названному Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона №400-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона).

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н) документами, необходимыми для установления страховой пенсии являются документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, в том числе пенсионного дела, Петрова Л.С. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является получателем страховой пенсии по старости, как мать ребенка-инвалида с детства.

ДД.ММ.ГГГГ Петрова Л.С. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера ее страховой пенсии по старости по свидетельским показаниям, с учетом включения в продолжительность общего трудового стажа в первичной профсоюзной организации работников Чувашского государственного университета им.И.Н. Ульянова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Петровой Л.С. отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в первичной профсоюзной организации работников Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из материалов пенсионного дела, ранее истица Петрова Л.С. через прокуратуру обращалась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности включить в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в первичной профсоюзной организации работников ЧГУ им.И.Н. Ульянова по тем основаниям, что указанный период не включен ответчиком в подсчет трудового стажа истца неправомерно. Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора были удовлетворены. Однако, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ отменено, а дело для повторного рассмотрения направлено в тот же суд.

Ввиду вторичной неявки истца в судебное заседание определением суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «исковое заявление заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах Петровой Л.С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы оставить без рассмотрения».

В рамках данного дела, как указано выше, заявлены требования о включении в общий страховой стаж истца Петровой Л.С. периодов ее работы руководителем оркестра народных инструментов в ФГБОУ ВО «Чувашской государственный университет им. И.Н. Ульянова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Так, судом установлено, что в трудовой книжке истца сведений о работе Петровой Л.С. руководителем оркестра народных инструментов в ФГБОУ ВО «Чувашской государственный университет им. И.Н. Ульянова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно копии письма БУ ЧР «Государственный исторический архив» Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова» за 1970-1976 г.г. сведений о работе Петровой (Григорьевой) Л.С. нештатным преподавателем ЧГУ им. И.Н. Ульянова, руководителем оркестра народных инструментов с объемом 240 часов не имеется (л.д.38).

Из копии письма председателя Первичной профсоюзной организации работников Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ведомости по заработной плате, лицевые счета, личные карточки формы Т2 и приказы по личному составу о приеме и увольнении с 1970 по 1976 г.г. не сохранились ввиду небрежного хранения во время переезда Первичной профсоюзной организации работников Чувашского государственного университета им. И.Н. Ульянова в 1994 году (л.д.44).

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

По ранее действовавшему пенсионному законодательству также предусматривался порядок установления стажа работы на основании показаний свидетелей.

В соответствии с п.п. 38, 39 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В ходе судебного разбирательства судом в качестве свидетелей были допрошены ФИО6 (согласно копии трудовой книжки и справке ФГБОУ ВО «Чувашской государственный университет им. И.Н. Ульянова» от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ работавшая заведующей кабинетом политэкономии, с ДД.ММ.ГГГГ – старшим методистом учебной части, с ДД.ММ.ГГГГ – старшим методистом учебного отдела) и ФИО7 (согласно копии трудовой книжки, работавший в учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ – старшим лаборантом кафедры общей физики, с ДД.ММ.ГГГГ – заведующим лабораторией, с ДД.ММ.ГГГГ – ассистента кафедры общей физики, с ДД.ММ.ГГГГ – ассистентом кафедры оптики и физики, с ДД.ММ.ГГГГ – освобожден от должности в связи с избранием председателем месткома), которые суду показали, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Петрова Л.С. работала в университете руководителем оркестра народных инструментов, который состоял из преподавателей и студентов учебного заведения. Петрова Л.С. руководила оркестром и сама играла на домре. Оркестр под ее руководством принимал участие в различных конкурсах, фестивалях, концертах. Петрова Л.С. наравне с преподавателями и вместе с ними получала заработную плату в кассе университета. Также свидетели показали, что имеющиеся в деле фотографии свидетельствуют о работе истца в оркестре.

Показания данных свидетелей согласуются со сведениями, имеющимися в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что Петрова Л.С. приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-общ, артистка оркестра Чувашского государственного ансамбля песни и танца зачислена внештатным преподавателем для ведения занятий в 1981/1982 учебном году на условиях почасовой оплаты труда по факультету общественных профессий, с объемом работы в 240 часов; приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-общ Петрова Л.С. зачислена нештатным преподавателем для ведения занятий в 1982/1983 учебном году на условиях почасовой оплаты труда по факультету общественных профессий.

В справке также упоминается о том, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-общ. образована секция оркестра народных инструментов при отделении организаторов культурно-массовой работы. Руководителем секции была назначена Петрова Л.С.

Данные показания свидетелей могут быть приняты в качестве допустимого доказательства, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность установления факта работы по свидетельским показаниям в случае утраты документов вследствие небрежного их хранения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца Петровой Л.С. в части включения в подсчет ее общего страхового стажа периодов работы руководителем оркестра народных инструментов в ФГБОУ ВО «Чувашской государственный университет им. И.Н. Ульянова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится:

- с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

- с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона.

Как указывалось выше и следует из материалов пенсионного дела Петровой Л.С., с требованиями о включении в общий стаж периодов работы руководителем оркестра народных инструментов в ФГБОУ ВО «Чувашской государственный университет им.И.Н.Ульянова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перерасчетом пенсии в связи с этим в пенсионный фонд истица не обращалась. Данные обстоятельства – факт работы в спорные периоды установлены лишь в рамках разбирательства данного дела.

Таким образом, учитывая то, что право на включение в общий трудовой стаж спорных периодов возникло у истца только с момента установления юридического факта при рассмотрении данного гражданского дела, суд связывает возникновение основания для перерасчета пенсии с моментом вступления вынесенного по данному гражданскому делу решения в законную силу, а потому считает возможным возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии истца с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления решения суда в законную силу, в связи с чем оснований для возложения на пенсионный фонд обязанности по перерасчету размера страховой пенсии Петровой Л.П. с учетом спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в общий страховой стаж Петровой Л.С. периодов работы руководителем оркестра народных инструментов в ФГБОУ ВО «Чувашской государственный университет им. И.Н. Ульянова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии Петровой Л.С. с учетом периодов работы руководителем оркестра народных инструментов в ФГБОУ ВО «Чувашской государственный университет им. И.Н. Ульянова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований заместителя прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах Петровой Л.С. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии Петровой Л.С. с учетом указанных периодов работы руководителем оркестра народных инструментов в ФГБОУ ВО «Чувашской государственный университет им.И.Н.Ульянова» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19 ноября 2019 года.

Судья                     С.Н. Тигина