Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-674/2014 от 21.05.2014

Дело № 12-674/2014

РЕШЕНИЕ

г.Волгоград 24 сентября 2014 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» Лазарева Д. Ю. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ... Смульской Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ №№... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей»

с участием представителя ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» Мезенцевой Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ... Смульской Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ №№... о назначении административного наказания ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере ....

Не согласившись с данным постановлением, конкурсным управляющим ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» Лазаревым Д.Ю. подана жалоба, в которой просит постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ... Данильченко В.В. от ДД.ММ.ГГГГ №... о назначении административного наказания ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что он, как конкурсный управляющий ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей», не был извещен о дне составления протокола об административном правонарушении, а так же о дате вынесения постановления в связи с чем не смог реализовать свое право на непосредственное участие при его составлении и рассмотрении дела. Кроме того, он не согласен с вменяемыми нарушениями трудового законодательства, а именно: на дату вынесения обжалуемого постановления в отношении ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» признано банкротом и введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, следовательно все выплаты возможны только в рамках процедуры банкротства.

Представитель заявителя Мезенцева Е.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении доводов жалобы, полагала об отсутствии вины ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» в совершении указанного административного правонарушения.

Представитель Государственной трудовой инспекции в ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья, выслушав представителя заявителя, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Как установлено в судебном заседании, и следует из представленных материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований законодательства о труде проведенной в ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющем оргаизационно-распорядительные функции и финансово-хозяйственную деятельность по адресу ..., выявлено следующее нарушение действующего трудового законодательства. В нарушение требования ч. 6 ст. 136 ТК РФ в организации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по заработной плате, отпускным и расчетным суммам по 40 работникам в размере ... коп., в том числе задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ года – ... руб., за ДД.ММ.ГГГГ – ... руб., за ДД.ММ.ГГГГ года – ... руб., что является нарушением ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ... Смульской Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ №№...5 ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере ...

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает нарушение законодательства о труде или законодательства об охране труда, что может выражаться как в действии, так и в бездействии, приведшим к нарушению трудовых прав работников, одним из которых является право на оплату за выполненный труд при условии запрета принудительного труда, к каковому относится неоплачиваемый труд.

В силу ч.2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

По смыслу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Как установлено ч.6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В порядке ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность по заработной плате, отпускным и расчетным суммам по 40 работникам в размере ... коп., в том числе задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ года – ... руб., за ДД.ММ.ГГГГ года – ... руб., за ДД.ММ.ГГГГ года – ...., что является нарушением ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании ст. 419 ТК РФ, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В качестве доказательств вины генерального директора ЗАО «Стримлайн» Анплитова А.И. в совершении административного правонарушения в судебное заседание представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ,

- предписание №... от ДД.ММ.ГГГГ,

- акт проверки №№... от ДД.ММ.ГГГГ,

- распоряжение №... от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает установленным, что ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» допустил нарушение требований законодательства о труде, выразившееся в отсутствии локального нормативно акта устанавливающего сроки выплаты заработной платы, а так же не установление дней выплаты заработной платы работникам ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей», что противоречит требованиям ст. 136 ТК РФ.

Доводы жалобы о том, что конкурсный управляющий ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» Лазарев Д.Ю. не был извещен о дате составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления опровергается представленными материалами дела, так в материалах дела имеются уведомления о направлении и своевременном получении извещений в адрес ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей». Суд полагает данное извещение надлежащим, поскольку Лазарев Д.Ю. является конкурсным управляющим ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей», а ранее являлся внешним управляющим, то есть имел возможность организовать передачу ему поступающей непосредственно по юридическому адресу общества корреспонденции.

Определением Арбитражного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ внешним управляющим ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» утвержден Лазарев Д.Ю.

В соответствии с решением Арбитражного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Утвержден конкурсным управляющим ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» Лазарев Д.Ю.

Согласно материалам дела проверка ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ... Смульской Т.С. проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой вынесено обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №№...

Следовательно довод Лазарева Д.Ю. о том, что в действиях ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» отсутствует вина в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с тем, что ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» признано банкротом является безосновательным.

Выявленные проверкой нарушения трудового законодательства допущены ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» в период с января по март 2014 года и выявлены в ходе проверки проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период ведения в отношении ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» внешнего управления.

Следовательно вывод государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ... Смульской Т.С. о признании ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» виновным в совершении административного правонарушения является обоснованным.

Доводы жалобы также свидетельствуют о несогласии с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении в части назначения административного наказания, которые не являются основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.

Поскольку факт совершения ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» административного правонарушения подтверждается представленными в деле доказательствами, суд считает, что оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что ОАО «Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей» обязано соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, так как оно вынесено уполномоченным лицом, в предусмотренные законом сроки, является мотивированным, наказание назначено в рамках санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при рассмотрении дела допущено не было.

Таким образом, оснований для отмены постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ... Смульской Т.С. от ДД.ММ.ГГГГ №... делу не имеется, в связи с чем жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ... ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ №№... ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 5.27 ░░░░ ░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ... ░░░. - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░