Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-67/2020 от 19.02.2020

Судья Дергачева Н.В.         Дело № 7-67/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна,

рассмотрев в порядке подготовки ДД.ММ.ГГГГ в городе Ижевске жалобу должностного лица, вынесшего постановление – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области – Башевой Н.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФАС России по Нижегородской области Башевой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ №.55-1099/2019 должностное лицо – заместитель начальника по финансам и экономике ФГУП «Главное военно-строительное управление №» *** (далее по тексту – ***) признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.7-11).

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица, *** подал жалобу в Первомайский районный суд <адрес> Республики (л.д.2-6).

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ жалоба *** удовлетворена, постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.55-1099/2019 отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д. 29-31).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, должностное лицо, вынесшее постановление – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> – Башева Н.В. просит решение судьи районного суда отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно. Дополнительно к жалобе приложено определение об исправлении описки в постановлении по делу об административном правонарушении №, согласно которому должностное лицо, вынесшее постановление в тексте указанного постановления имеется описка при указании времени совершения административного правонарушения, вместе «01.12.2018» на «23.11.2018» (л.д. 37-39).

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 – 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в силу частей 1, 3 статьи 30.2 названного Кодекса соответствующая жалоба может быть подана как через суд, судьей которого вынесено постановление (решение), так и непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Согласно материалам дела жалоба от заместителя руководителя УФАС России по Нижегородской области Башевой Н.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ подана в электронном виде посредством использования информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и подписана электронной подписью.Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Такие требования определены, в частности, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О, от 28 мая 2013 года № 777-О и др.).

Как указано выше, применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное обстоятельство исключает возможность производства по жалобе и ее рассмотрение по существу.

С учетом вышеизложенного, и руководствуясь статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                 определил:

Жалобу должностного лица, вынесшего постановление – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области – Башевой Н.В. на решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22 ноября 2019 года оставить без рассмотрения по существу и возвратить заявителю, производство по жалобе прекратить, дело снять с рассмотрения и вернуть в Первомайский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики                    Г.Р. Багаутдинова