Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-179/2023 от 17.08.2023

Дело № 12-179/2023

УИД: 33MS0067-01-2023-002513-10

Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2023 года г. Собинка

Судья Собинского городского суда Владимирской области Зайцева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела персонифицированного учета и обработки информации № 2 Управления персонифицированного учета отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области ГЕП на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области от 3 июля 2023 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ Собинского района детский сад № 10 «Улыбка» Соколовой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области Сергеева Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ Собинского района детский сад № 10 «Улыбка» Соколовой О.В.

В установленный срок начальник отдела персонифицированного учета и обработки информации № 2 Управления персонифицированного учета отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области ГЕП обратилась в суд с жалобой, в которой выразила свое несогласие с принятым постановлением и просит его отменить, возвратив дело на новое рассмотрение. В обоснование указала, что обстоятельством, послужившим основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Соколовой О.В., явилось нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - октябрь 2022 года, обязанность по представлению которых в срок не позднее 15 ноября 2022 г. установлена частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции до 01.01.2023 г. Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (01.01.2023 г.). Соответственно, сведения за отчетные периоды 2022 года представляются в порядке, установленном Федеральным законом № 27-ФЗ в редакции, действующей до 01.01.2023 г. К таким сведениям относятся сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ). Считает, что изменение статьи 11 Закона № 27 – ФЗ Федеральным законом от 14.07.2022 г. № 237 – ФЗ и Федеральным законом от 28.12.2022 г. № 569 – ФЗ, положение Соколовой О.В. каким-либо образом не улучшает, административную ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не смягчает и не отменяет.

ОСФР по Владимирской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Соколова О.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

В связи с указанными обстоятельствами, полагаю возможным рассмотреть жалобу начальника отдела персонифицированного учета и обработки информации № 2 Управления персонифицированного учета отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области ГЕП на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие неявившихся лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 настоящего Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Соколовой О.В. указанные выше процессуальные требования закона были нарушены.

Так, из материалов дела следует, что мировой судья, получив 03.07.2023 г. протокол об административном правонарушении NN и приложенные к нему материалы в отношении Соколовой О.В., в этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ вынес обжалуемое постановление.

При этом, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении мировым судьей лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела.

Указанное нарушение является существенным процессуальным нарушением, поскольку повлекло за собой нарушение требований к обеспечению всесторонности, полноты и объективности рассмотрения дела.

Из смысла ч.2 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступили в суде.

При таких обстоятельствах, следует признать, что мировым судьей не приняты меры, направленные на всестороннее и объективное рассмотрение дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Принимая во внимание, что срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы не истек, постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заведующей МБДОУ Собинского района детский сад № 10 «Улыбка» Соколовой О.В. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрению мировому судье судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 15.33.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 10 «░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 30.12-30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░