Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-422/2020 от 20.05.2020

Дело №5-422/2020                         .

УИД 33RS0005-01-2020-001351-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Александров 17 июня 2020 г.

Судья Александровского городского суда Владимирской области, расположенного по адресу: 601650, Владимирская область, город Александров, площадь Советская, дом 2, Гашина Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в отношении

Иванова С.А., родившегося (дата) в селе <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не состоящего в браке, не работающего, к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №-Ал от 8 мая 2020 г., составленному начальником Кольчугинского отдела производства, старшим государственным инспектором технического надзора администрации Владимирской области Макарычевым С.В., 14 апреля 2020 г. в 17 часов 55 минут Иванов С.А. в условиях режима повышенной готовности, введенного на территории Владимирской области, находился вне места фактического проживания у дома № по <адрес>, не имея на то оснований, тем самым нарушил требования п.п. «а» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417, п.34 Указа Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 г. №38.

В судебное заседание Иванов С.А. не явился, хотя о времени, дате и месте судебного заседания извещался заблаговременно по адресу, указанному во всех процессуальных документах путем направления судебной повестки заказанной корреспонденцией, которая возвращена в суд с отметкой оператора почтовой связи на конверте: «Истек срок хранения» , в связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие Иванова С.А., что соответствует требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п.6 постановлении Пленума от 24 марта 2005 г. №5, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Начальник Кольчугинского отдела производств, старший государственный административно-технический инспектор государственной инспекции административно-технического надзора администрации Владимирской области Макарычев С.В., составивший протокол об административном правонарушении в отношении Иванова С.А., надлежащим образом извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении , в судебное заседание также не явился, каких-либо ходатайств не поступило.

Поскольку нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, судья счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность как за нарушение правил поведения, установленных Правительством Российской Федерации (такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417), так и правил поведения, утвержденных органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Указом Губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 г. №38 «О введении режима повышенной готовности» на территории Владимирской области введен режим повышенной готовности.

Пункт п.35 Указа (в редакции, действовавшей на момент совершения Иванович С.А. административного правонарушения) предусматривает с 14.00 часов 31.03.2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязанность граждан, проживающих и (или) временно находящихся на территории Владимирской области, не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев:

обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаи иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следование к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом;

осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории Владимирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

следование к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

вынос твердых коммунальных отходов до ближайшего места накопления отходов;

следование к месту (от места) ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома, а также нахождение на указанных земельных участках и объектах, за исключением граждан, в отношении которых выданы постановления Главного государственного санитарного врача по Владимирской области (его заместителя) о нахождении в режиме изоляции.

Подтверждением необходимости следования к местам работы (от мест), осуществления деятельности, которые не приостановлены в соответствии с настоящим Указом, является справка, выданная работодателем по форме, утвержденной администрацией области.

Подтверждением необходимости нахождения, а также следования к месту (от места) ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, строительства и (или) эксплуатации жилого дома является наличие документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина или его близких родственников, признаваемых таковыми в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, на предназначенные для этих целей земельный участок, здания, строения, сооружения.

Требование в части наличия справки, выданной работодателем, не распространяется на сотрудников территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих функции по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории области.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности, а также организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий и связи, включая почтовую связь, и подрядных организаций, обеспечивающих аварийно-восстановительную работу и эксплуатацию сетей связи.

Гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Частью 2 ст.54 Конституции Российской Федерации установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

9 июня 2020 г. в нормативно-правовой акт, закрепляющий требования, за нарушение которых наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, – Указ Губернатора Владимирской области №38 от 17 марта 2020 г. внесены изменения (Указ №155), а именно исключены из п.35 требования о подтверждении необходимости нахождения вне места проживания (пребывания).

В рассматриваемом случае на момент рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении действует закон, улучшающий положение лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому он имеет обратную силу.

Таким образом, изложенные обстоятельства в силу п.5 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ являются основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

     производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Иванова С.А. прекратить в связи с отменой положений закона, установившего административную ответственность.

На постановление может быть подана жалоба во Владимирский областной суд в течение десяти дней со дня получения его копии.

Судья подпись Е.Ю. Гашина

.

.

.