Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-973/2023 ~ М-859/2023 от 26.06.2023

УИД №RS0№-67

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 октября 2023 года                                <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Калиниченко Н.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым, Зеленогорскому сельскому совету <адрес> Республики Крым, о признании права пользования жилым помещением и понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>А, <адрес>, и понудить заключить договор социального найма.

Свои требования мотивирует тем, что с 2004 года и по настоящее время истец проживает в <адрес> по адресу: <адрес> Республики Крым. Истец обратился в Администрацию Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по причине не предоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением (договор, ордер, решение о выделении жилого помещения или переоформления лицевого счета). Считает данный отказ неправомерным, в связи с чем она вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.

Определением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Зеленогорский сельский совет <адрес> Республики Крым.

В судебное заседание истец не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, иск признал.

Представитель ответчика – Зеленогорского сельского совета <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Частью 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

Как установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ЧСП «Агрофирма «Зеленогорск», что подтверждается копией трудовой книжки серии АВ №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ЧСП «Агрофирма «Зеленогорск» заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Агрофирма «Зеленогорск» заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Согласно актам фактического проживания, составленных депутатом Зеленогорского сельского совета ФИО4 и депутатом Зеленогорского сельского совета ФИО5, ФИО1 действительно проживает без регистрации по адресу: <адрес>А, <адрес> 2004 года по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ИП ФИО5 заключен договор холодного водоснабжения (для физических лиц) по адресу: <адрес>А, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП РК «Вода Крыма» и ФИО1 заключен договор холодного водоснабжения и (или) водоотведения с собственником и (или) пользователем домовладения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №КУВИ-001/2023-160534597 от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, номер кадастрового квартала: 90:02:070101, местоположение: <адрес>А, <адрес>, площадь 42,1 кв.м, назначение: жилое, вид жилого помещения: квартира, правообладатель: Муниципальное образование Зеленогорское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Согласно техническому паспорту на <адрес>А, <адрес>, общая площадь составляет 42,1 кв.м, жилая площадь 16,9 кв.м.

Постановлением Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в заключении договора социального найма», отказано ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, в связи с тем, что не предоставлен документ, подтверждающий право пользования жилым помещением (решение исполнительного комитета соответствующего совета о предоставлении жилой площади или переоформления лицевого счета).

При этом на протяжении длительного периода времени орган местного самоуправления право пользования истицей указанным жилым помещением не оспаривал.

Статьей 58 ЖК Украины, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер, который выдается исполнительным органом местного совета на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах общественного или государственного жилого фонда. Ордер на жилое помещение является административным актом, который выдается исполнительным органом местного самоуправления в компетенцию которого входит решение вопросов, связанных с предоставлением жилых помещений. Ордер выдается по единой форме, установленной в приложении № к Правилам квартирного учета. Бланк ордера состоит из самого ордера и его корешка. Ордер выдается гражданину, на имя которого он выписан, а корешок остается в исполкоме, выдавшего ордер. Обязательными реквизитами ордера являются: указание в нем на орган, его выдавший, дата выдачи, номер и серия ордера, фамилия, имя и отчество гражданина, которому выдан ордер, и состав его семьи, их фамилии, имена, отчество и родственные отношения с гражданином, на имя которого выдан ордер; характеристика предоставляемого жилого помещения. Ордер должен быть подписан председателем исполнительного органа местного совета и скреплен печатью этого органа. Ордер на жилое помещение действителен в течение 30 дней. По истечении этого срока ордер теряет свою силу. Однако при наличии уважительных причин пропуска 30-дневного срока он может быть продлен исполкомом органа местного самоуправления, который его выдал. Бланки ордеров хранятся как документы строгой отчетности. Ордер вручается гражданину, на имя которого он выдан, или по его поручению другому лицу. При получении ордера предъявляются паспорта (или документы, их заменяющие) членов семьи, включенных в ордер. Согласно выданному ордеру в предусмотренное в нем жилое помещение вселяются как гражданин, получивший ордер, так и члены его семьи, указанные в ордере. Согласно п. 72 Правил квартирного учета при вселении в предоставленное жилое помещение гражданин сдает ордер в жилищно-эксплуатационную организацию, а при ее отсутствии - соответствующему предприятию, учреждению, организации. Ордер хранится как документ строгой отчетности. Одновременно подаются паспорта всех членов семьи, включенных в ордер, с отметкой о выписке с прежнего места жительства.

Согласно ст. 1, 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 38-РК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Права на объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее – ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец вселилась в спорное жилое помещение, расположенное в жилом доме государственного жилищного фонда в установленном жилищным законодательством порядке. С согласия наймодателя открыто и добросовестно пользуется спорным жилым помещением. Законность предоставления спорного жилого помещения ответчиком не оспаривается и не оспаривалась предыдущим собственником помещения.

Таким образом, у ФИО1 с предыдущим собственником помещения фактически сложились договорные отношения по поводу найма данного жилого помещения. В течение длительного периода времени ответчики не предпринимали каких-либо действий по прекращению права пользования ФИО1 спорным помещением, то есть сложившиеся отношения были одобрены.

У истца возникло право пользования спорным жилым помещением, которое находится в настоящее время в собственности Администрации Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым, между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения.

Факт отсутствия документа, подтверждающего право пользования спорным жилым помещением не может повлиять на жилищные права истца, обстоятельств, не позволяющих заключить договор социального найма с истцом, в отношении занимаемого жилого помещения судом не установлено.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Обязать Администрацию Зеленогорского сельского поселения <адрес> Республики Крым заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                Н.В. Калиниченко