Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5222/2022 ~ М-4861/2022 от 28.09.2022

Дело №2-5222/2022    

21RS0025-01-2022-006796-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ             город Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кузнецовой А.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаревой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Д.Л. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии о признании решения незаконным в части, об обязании включить в специальный стаж периоды работы,

установил:

Никитина Д.Л. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии о признании решения незаконным в части, об обязании включить в специальный стаж период работы. Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, фактический специальный стаж истца определен – 19 лет 8 месяцев 19 дней, при требуемой продолжительности специального стажа – 25 лет. При этом в специальный страховой стаж не были включены следующие периоды: - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детсад-ясли «Василек» ОПХ Ударник Моргаушского района, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ; - учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад №11 «Василек» Моргаушского района Чувашской Республики, поскольку согласно Правилам № 516 от 11.07.2002 учебные отпуска зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не подлежат. Решение пенсионного органа истец считает незаконным, нарушающим ее пенсионные права. Истец просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы: - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детсад-ясли «Василек» ОПХ Ударник Моргаушского района; - учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад №11 «Василек» Моргаушского района Чувашской Республики; - обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды: - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детсад-ясли «Василек» ОПХ Ударник Моргаушского района; - учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад №11 «Василек» Моргаушского района Чувашской Республики.

Истец Никитина Д.Л., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, заявлением просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР – Чувашии Скворцова В.А. в судебное заседание не явилась, исковые требования не признала, просила рассмотреть дело без ее участия.

Третье лицо МБДОУ «Детский сад №11 «Василек» Моргаушского района Чувашской Республики явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года — страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 года по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений и. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в упреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как усматривается из материалов дела, Никитина Д.Л. (до заключения брака фамилия Михайлова) в ДД.ММ.ГГГГ году окончила Чебоксарское педагогическое училище Министерства просвещения по специальности «Дошкольное воспитание», ей присвоена квалификация «воспитатель детского сада», что подтверждается дипломом ИТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ, Никитина Д.Л. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитательницей в детсад «Василек», ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в я/с «Василек», ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитательницей в я/сад «Василек» Моргаушского РУНО в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штатов, … ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в Мадикскую начальную школу-сад, ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Мадикская начальная школа – детский сад» преобразована в МОУ «Детский сад № 28 «Азалия», ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский сад № 28 «Азалия» переименован МБДОУ «Детский сад №28 «Азалия» Моргаушского района ЧР, ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад № 28 «Азалия» Моргаушского района ЧР реорганизовано в форме присоединения к МБДОУ «Детский сад № 11 «Василек» Моргаушского района ЧР, продолжает работать по настоящее время.

Никитина Д.Л. в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС №

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № Никитиной Д.Л. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды: - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детсад-ясли «Василек» ОПХ Ударник Моргаушского района, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29.10.2002; - учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад №11 «Василек» Моргаушского района Чувашской Республики, поскольку согласно Правилам № 516 от 11.07.2002 учебные отпуска зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не подлежат. Фактическая продолжительность специального стажа истца, согласно решению составила – 19 лет 8 месяцев 19 дней, при требуемой продолжительности специального стажа – 25 лет.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, в разделе "Наименование учреждений" указаны Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли), в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "воспитатель".

Указанные должность и наименование детского дошкольного учреждения содержится в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Законодатель связывает возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, в частности, с длительным осуществлением педагогической деятельности.

Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в детском дошкольном учреждении в должности воспитателя.

Кроме этого, согласно анализу представленных документов название "детсад - ясли" - это сокращенное наименование "детский сад - ясли", произвольно используемое работниками, занимавшимися кадровой работой.

Все разночтения относительно наименования учреждения не могут служить основанием для исключения спорных периодов из специального стажа истца.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБДОУ "Детский сад № 11 «Василек» Моргаушского Чувашской Республики, Никитина Д.Л. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках (л.д.12).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков, а также курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку в спорные периоды истец, осуществляя педагогическую деятельность, обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в качестве воспитателя в МБДОУ "Детский сад № 11 «Василек» Моргаушского Чувашской Республики, подлежат включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Таким образом, решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов: - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детсад-ясли «Василек» ОПХ Ударник Моргаушского район; - учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад №11 «Василек» Моргаушского района Чувашской Республики, суд признает незаконным и возлагает на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж истца спорные периоды, удовлетворив заявленные истцом исковые требования в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Никитиной Д.Л. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии о признании решения незаконным в части, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности, Никитиной Д.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, следующих периодов: - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детсад-ясли «Василек» ОПХ Ударник Моргаушского района; - учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад №11 «Василек» Моргаушского района Чувашской Республики.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР - Чувашии включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Никитиной Д.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, следующие периоды: - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детсад-ясли «Василек» ОПХ Ударник Моргаушского района; - учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в качестве воспитателя в МБДОУ «Детский сад №11 «Василек» Моргаушского района Чувашской Республики.

Взыскать с ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по ЧР – Чувашии (ИНН №, ОГРН №) в пользу Никитиной Д.Л. (паспорт серия № №) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины – 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                    А.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ