Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-232/2023 от 24.03.2023

Материал №

59RS0№-33

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>                                                                                       25 апреля 2023 года

Судья Свердловского районного суда <адрес> Анищенко Т.В.

при секретаре ФИО3,

с участием несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

законного представителя (отца) ФИО4,

потерпевшей (матери) ФИО5,

помощника прокурора <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО4 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) при администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и определение о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его законного представителя,

у с т а н о в и л а:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. Определением от ДД.ММ.ГГГГ административный штраф, наложенный на несовершеннолетнего, взыскан с его законного представителя ФИО4 (отца).

Несовершеннолетний ФИО1 и его законный представитель (отец), не согласившись с указанными постановлением и определение, подали жалобы, в которых указывают, что ФИО1 и его законный представитель, не были вызваны на составление протокола об административном правонарушении и на заседание комиссии, в связи с чем они не могли присутствовать при рассмотрении дела и осуществлять защиту своих прав. Кроме того ФИО1 не была передана копия протокола об административном правонарушении, поэтому он не мог дать свои объяснения, возражать относительно его существа и обстоятельств. Таким образом порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был нарушен, а также был нарушен порядок взыскания штрафа с законного представителя ФИО4 Просят отменить постановление и определение, а производство по делу прекратить.

ФИО1 и его законный представитель в судебном заседании доводы жалоб поддерживали.

Потерпевшая ФИО5 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что постановление подлежит отмене, поскольку отсутствуют сведения о выполнении административным органом требований ст.25.15 КоАП РФ, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

Статьей 6.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет административную ответственность в виде штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Обязательным признаком объективной стороны состава указанного административного правонарушения является наступление последствий в виде физической боли.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 00 минут ФИО1, находясь по адресу <адрес>15, <адрес>, в ходе ссоры на фоне неприязненных отношений, нанес своей матери ФИО5 побои, а именно, выгибал ей пальцы и схватил за ногу, в результате чего она упала и ударилась спиной о пол, причинив ей физическую боль, что не повлекло последствий, указанных в ст. 115 УК РФ.

При вынесении постановления Комиссия руководствовалась следующими, имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом сотрудника полиции ФИО7; рапортом сотрудника полиции ФИО8, сообщением из медицинского учреждения, из которого следует, что ФИО5 обратилась с травмой спины, полученными ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 00 минут; объяснениями ФИО5, объяснениями ФИО1 и другими материалами дела.

Вместе с тем с вынесенным по делу постановлением согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Между тем в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о выполнении указанного требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при оставлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в отношении несовершеннолетнего ФИО1

Присутствие при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего его матери ФИО5, не свидетельствует о выполнении административным органом положений ст. 25.3, 25.1, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку объективность законного представителя – матери несовершеннолетнего, привлекаемого к административной ответственности, которая одновременно является потерпевшим по делу, вызывает сомнения.

Сведения об извещении несовершеннолетнего на рассмотрение дела 22.02.2023г. по почте, нельзя признать надлежащими, так как на указанную дату, почтовое отправление еще ожидало адресата в месте вручения и было возвращено отправителю по причине истечения срока хранения только 18.03.2023г., согласно отчета об отслеживании почтового отправления.

Доказательств, подтверждающих извещение комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав о месте и времени составления протокола об административном правонарушении законного представителя несовершеннолетнего ФИО1, а именно, отца, с которым он проживает после события вменяемого правонарушения, и на которого определением от ДД.ММ.ГГГГ была возложена обязанность по оплате административного штрафа, взысканного с несовершеннолетнего, в деле не имеется.

Оценка соблюдения процессуальных требований составления протокола об административном правонарушении, установленного ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с особенностями, установленными ст.25.3 КоАП РФ, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в постановлении дана не была, несмотря на указание судьей на данный недостаток в решении от ДД.ММ.ГГГГ, при направлении дела на новое рассмотрение, что свидетельствует об отсутствии полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела.

Разрешение в отношении несовершеннолетнего дела об административном правонарушении с нарушением требований, предусмотренных статьи 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленным статьей 24.1 названного Кодекса.

Каких-либо данных, подтверждающих направление законному представителю ФИО4 копии протокола об административном правонарушении, постановления и определения от 22.02.2023г. в материалах дела также не имеется.

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении административным органом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, и его законным представителем.

Изложенное выше свидетельствует о том, что в ходе производства по делу порядок привлечения несовершеннолетнего ФИО1 к административной ответственности был нарушен. Протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу и не мог быть использован при вынесении постановления.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку на стадии производства по делу протокол не может быть возвращен должностному лицу для устранения недостатков, что возможно только на стадии принятия дела к производству.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении является основным доказательством по делу, в котором формулируется предъявленное лицу обвинение, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление и определение Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего ФИО1, подлежат отмене, а производство по делу должно быть прекращено.

Оценка доводам потерпевшей о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения при прекращении производства по делу по указанному выше основанию дана быть не может.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л :

постановление № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и определение от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа с законного представителя, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение в течение 10 суток со дня получения копии может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

    Судья:                                      Т.В. Анищенко