Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-68/2023 от 08.06.2023

№12-68/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Каа-Хем 07 июля 2023 года                            

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Хертек Ч.К., с участием прокурора Ширап Э.Ю., представителя Администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва по доверенности Монгуш Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва на постановление мирового судьи судебного участка №1 Кызылского кожууна Республики Тыва от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кызылского кожууна Республики Тыва от 26 апреля 2023 года юридическое лицо Администрация МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва подал жалобу, в обоснование которой указал, что о возбуждении дела об административном правонарушении Администрация МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва узнала 15 апреля 2023 года, то есть о составлении протокола об административном правонарушении юридическое лицо не было уведомлено, что является существенным нарушением и влечет признание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении недопустимым доказательством. Так 28.03.2023 года представитель администрации явился лишь для дачи пояснений по проведенной прокуратурой проверке соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, представителю поручение об участии при возбуждении дела об административном правонарушении не давалось. Кроме того для возбуждения дела послужил акт выездного обследования сотрудником ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский», тогда как согласно Федеральному закону от 31.07.2020 ода №248-ФЗ «О Государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» выездным обследованием является контрольное (надзорное) мероприятие, осуществляемое в целях оценки соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований, при этом не допускается взаимодействие с контролируемыми лицом. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Кызылского кожууна Республики Тыва и производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва прекратить.

В судебном заседании прокурор Ширап Э.Ю. не согласился с жалобой и просил оставить постановление без изменения.

Представитель администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва в судебном заседании просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №1 Кызылского кожууна Республики Тыва отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Кызылской межрайонной прокуратурой Республики Тыва проведена проверка в отношении Администрации МР «Кызылский кожуун» в части соблюдения требований законодательства об организации дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Кызылского кожууна. 23 марта 2023 года актом выездного обследования автомобильных дорог (улиц) выявленные недостатки: в с. Кара-Хаак отсутствует уличное освещение в автомобильных дорогах по улицам: Школьная, Механизаторов, Маныкая Кок-оола, Седен-оола Сергея, Праведникова, Малчын. В с. Черби выявленные недостатки: отсутствует уличное освещение по улицам: Сельская, Школьная, Лесная, Советская.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва дела об административном правонарушении и привлечения Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, актами выездного обследования, иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Действия Администрации квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, с применением частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 и с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы в части того, что имеются нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, а именно о том, что Администрация МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва 15 апреля 2023 года узнала о возбуждении дела об административном правонарушении юридическое лицо не было уведомлено, что является существенным нарушением и влечет признание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении недопустимым доказательством, так как 28.03.2023 года представитель администрации явился для дачи пояснений по проведенной прокуратурой проверке соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, представителю поручение об участии при возбуждении дела об административном правонарушении не давалось, суд полагает не состоятельными, поскольку как видно из представленных материалов следует, что требование прокурора о явке 30 марта 2023 года в 09.20 часов для дачи объяснения и рассмотрения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении - администрация МР «Кызылский кожуун» получила 29 марта 2023 года, о чем имеется штамп. Кроме того заявитель сам указывает, что представитель администрация МР «Кызылский кожуун» явился в Кызылскую межрайонную прокуратуру по требованию прокурора.

Суд также не принимает во внимание доводы заявителя о том, что за основу возбуждения дела положен акт выездного обследования, составленный сотрудником ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский», что является по мнению заявителя нарушением, по следующим основаниям.

Так согласно ч. 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 ода №248-ФЗ «О Государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия) - выездное обследование проводится без взаимодействия с контролируемым лицом.

Таким образом, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь нарушение прав заявителя, не допущено.

С учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, его характера, посягающего на безопасность дорожного движения, а также количества нарушений, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит.

Действия по выявлению должностным лицом ГИБДД указанных выше нарушений обусловлены соблюдением требований Административного регламента по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.

В силу абзаца шестого пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым пункта 4 статьи 6 указанного закона, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Учитывая изложенное, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КооАП РФ.

Постановление о привлечении Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Кызылского кожууна Республики Тыва от 26 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва оставить без изменения, жалобу представителя МР «Кызылский кожуун» Кызылского кожууна Республики Тыва – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в г. Кемерово.

Судья                                      Ч.К. Хертек