Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-91/2023 от 03.08.2023

Дело № 12-91/2023

УИД 52MS0145-01-2023-001461-12

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2023 года г.Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Ратников А.Ю., (ул.Шмидта, д.10, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тарасова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Павловского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении начальника Павловского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области Тарасова С.А. к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Павловского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ начальник Павловского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области Тарасов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Павловский городской суд Нижегородской области, начальник Павловского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области Тарасов С.А. ставит вопрос об изменении назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку имеются все условия, предусмотренные ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок на обжалование постановление.

В судебном заседании помощник прокурора Ч.А.С., которой разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, пояснила, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Привлекаемое лицо начальник Павловского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области Тарасов С.А. в суд не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин неявки судом не установлено.

Судьей принято решение о рассмотрении дела по жалобе начальника Павловского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области Тарасова С.А. в отсутствие заявителя жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные суду материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее-Закон).

Согласно п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 10 Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязано дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Павловском административно-территориальном управление администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области в форме электронного документа зарегистрировано обращение Л.Н.А. (л.д. 7-8).

ДД.ММ.ГГГГ за подписью Тарасова С.А. дан ответ Л.Н.А., который направлен по почтовому адресу заявителя - <адрес> (л.д. 9-11).

В соответствии с п. 7.16 Положений о работе с обращениями граждан и организации личного приема граждан должностными лицами администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области, утв. Постановлением администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа.

В связи с изложенным, в действиях должностного лица - начальника Павловского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области Тарасова С.А. – и.о. Павловского городского прокурора усмотрела признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.

Факт совершения начальником Павловского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области Тарасовым С.А. правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-5), копией обращения Л.Н.А. (л.д. 6-8), копией ответа по обращению Л.Н.А. с реестром исходящей корреспонденции (л.д. 9-11), объяснениями Тарасова С.А. (л.д. 12), копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГл.д. 22-23), копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24-26), копией решения Совета депутатов Павловского МО Нижегородской области с приложениями (л.д.27-36), иными материалами дела.

Указанные доказательства оценены мировым судьей на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий начальника Павловского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области Тарасова С.А. является правильной.

Доводы жалобы о необходимости назначения наказания с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ подлежат отклонению, ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Должностные лица административных государственный и муниципальных органов в перечень лиц, на которых распространяется статья 4.1.1 КоАП РФ не входят.

Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 5.59 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Таким образом, жалоба начальника Павловского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области Тарасова С.А. удовлетворению не подлежит.

Постановление о привлечении начальника Павловского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области Тарасова С.А. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения начальником Павловского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области Тарасовым С.А. административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка № 5 Павловского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Павловского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Павловского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении начальника Павловского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области Тарасова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника Павловского административно-территориального управления администрации Павловского муниципального округа Нижегородской области Тарасова С.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.Ю. Ратников