Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-7515/2021 от 04.06.2021

Судья Тулякова О.А. дело № 33а-7515/2021

УИД: №

дело № 2а-64/2021 (2а-3265/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2021г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Вачковой И.Г.,

судей – Хлыстовой Е.В., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре – Зенкевиче В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Степанова И.М. на решение Советского районного суда г. Самары от 11 февраля 2021 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения Степанова И.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ИФНС по Советскому району г. Самары Юсубова Ю.Э.о. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИФНС России по Советскому району г. Самары обратилась в суд с административным исковым заявлением к Степанову И.М. о взыскании налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 64,7 руб., пени в размере 4,53 руб., налога на имущество физических лиц за 2018 год в размере 334 руб., пени - 4,07 руб.; земельного налога за 2016 год – 1 924 руб., пени 23,46 руб., земельного налога за 2017 год – 1924 руб., пени – 28,12 руб., земельного налога за 2018 год в размере 1924 руб., пени – 23,46 руб., всего 6 254,34 руб., ссылаясь на то, что в добровольном порядке задолженность административным ответчиком не погашена. Судебный приказ от 09 июня 2020 года о взыскании указанной недоимки отменен по заявлению налогоплательщика определением мирового судьи от 30 июня 2020 года. На момент подачи административного иска задолженность не оплачена, в связи с чем административный истец просил взыскать ее в судебном порядке.

Судом постановлено решение, которым административный иск удовлетворен, со Степанова И.М. взыскана недоимка в размере 6 254,34 руб., в том числе, налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 64,7 руб., пени – 4,53 руб., за 2018 год – 334 руб., пени – 4,07 руб.; земельный налог за 2016 год – 1924 руб., пени 23,46 руб., за 2017 год – 1924 руб., пени – 28,12 руб., за 2018 год – 1924 руб., пени – 23,46 руб., а также государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 руб.

В апелляционной жалобе Степанов И.М. ставит вопрос об отмене решения как незаконного, указывая на пропуск налоговым органом сроков для обращения в суд с заявленными требованиями.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Степанов И.М. в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить. Кроме того, указал, что о судебном заседании, в котором вынесено решение по существу, он не был извещен надлежащим образом.

Представитель ИФНС России по Советскому району г.Самары (согласно приказу от 18 февраля 2021 года №01-04/027 – Межрайонной ИФНС России №22 по Самарской области) Юсубов Ю.Э. в заседании судебной коллегии возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение районного суда законным просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменные возражения на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда согласно части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно быть законным и обоснованным.

Пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм процессуального права.

Решение суда первой инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное разбирательство административного дела происходит устно, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное. В случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

При этом, согласно части 3 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, на основании пункта 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

Административное дело рассмотрено судом 11 февраля 2021 года в отсутствие административного ответчика Степанова И.М.

Согласно решению районного суда от 11 февраля 2021 года и протоколу судебного заседания от 11 февраля 2021 года, административный ответчик Степанов И.М. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

При этом, из материалов административного дела следует, что определением суда от 23 октября 2020 года судебное заседание по административному исковому заявлению ИФНС Росси по Советскому району к Степанову И.М. о взыскании обязательных платежей и санкций назначено на 01 декабря 2020 года в 10.00 часов, которое в связи с неявкой административного ответчика отложено на 22 декабря 2020 года на 11.00 часов (л.д.35).

В судебном заседании 22-24 декабря 2020 года присутствовал административный ответчик Степанов И.М. и судебное заседание отложено на 15 января 2021 года на 10.00 часов, о чем административный ответчик извещен лично (л.д.49-21, 52).

Согласно справке, составленной секретарем Боня Л.А., судебное заседание 15 января 2021 года не состоялось в связи с временной нетрудоспособностью судьи, отложено на 11 февраля 2021 года на 12 часов 20 минут (л.д.36).

Согласно материалам дела в адрес административного ответчика Степанова И.М. заказным письмом направлена судебная повестка об извещении последнего о дате судебного заседания на 11 февраля 2021 года на 12 часов 20 минут по адресу: <адрес> (л.д.37).

При этом, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, почтовой отправление в адрес Степанова И.М. направлено судом 23 января 2021 года, прибыло 25 января 2021 года в место вручения <адрес>. 26 января 2021 года – неудачная попытка вручения и 02 февраля 2021 года письмо из отделения связи № возвращено отправителю по иным обстоятельствам (поступление судебного извещения на почтовое отделение не обслуживающее адресата), поступило в суд 04 февраля 2021 года (л.д.65-66).

Почтовый конверт с данным отправлением в материалы административного дела не приобщен.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что сведения о надлежащем извещении административного ответчика Степанова И.М. о месте и времени проведения судебного заседания, назначенного на 11 февраля 2021 года на 12 часов 20 минут, в материалах административного дела отсутствуют, поскольку почтовое отправление на имя Степанова И.М. направлено в другое почтовое отделение связи, не получено адресатом по независящим от него обстоятельствам.

Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

В результате рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика, он был лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве, реализовывать свои права, предусмотренные статьей 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Самары от 11 февраля 2021 года отменить, административное дело возвратить в тот же суд для рассмотрения в ином составе суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд и в Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –