Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-217/2021 (2-4738/2020;) ~ М-4632/2020 от 12.11.2020

55RS0003-01-2020-007005-21

2-217/2020 (2-4738/2020)

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    г. Омск                               29 января 2021 года

    Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,

при секретаре судебного заседания Матущенко А.А.,

с участием помощника судьи Вилкс Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского АО г. Омска Араповой Е.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Омска к Абрамовой Н.С. Васильевой Н.Н. Воробьеву И.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, признании права собственности на жилые помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Омска обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что постановлением Мэра города Омска от 30.11.2010 № многоквартирный дом <адрес> признан подлежащим сносу и включен в программу по этапу 2013 года. Собственники указанного многоквартирного дома на внеочередном собрании приняли решение об отказе от носа дома собственными силами, приняли решение об участии в региональной адресной программе Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В соответствии с постановлением Администрации города Омска от 12.02.2015 № 270-п жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес> подлежит отчуждению по договору мены на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве общей долевой собственности Воробьеву И.В, Воробьеву В.А., Абрамовой Н.С., Васильевой Н.В. В связи с отсутствием согласованной позиции между сособственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в выборе способа расселения аварийного жилого помещения приводит к значительным убыткам муниципального бюджета, из которого на протяжении 5 лет покрываются расходы на содержание предоставленного ответчикам и порядке расселения жилого помещения. Просит изъять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> выселить Васильеву Н.Н., Абрамову Н.С., Воробьева И.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением другого жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> прекратить право собственности Васильевой Н.Н., Абрамовой Н.С., Воробьева И.В. на принадлежащее на праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> признать право общей долевой собственности за Васильевой Н.Н., Абрамовой Н.С., Воробьевым И.В. на жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>; признать за муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Представитель Администрации г. Омска Вишнякова О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования о выселении ответчиков из спорного жилого помещения.

Ответчики Абрамова Н.С. действующая в интересах себя и в интересах недееспособной Васильевой Н.Н., Воробьев И.В. в судебном заседании участия не принимали извещены судом надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют основания для выселения Абрамовой Н.С., Васильевой Н.Н., Воробьева И.В. из спорного жилого помещения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 40 Конституции РФ закреплено, что никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, а также иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с правилами частей 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что Абрамова Н.С., Васильева Н.Н., Воробьев И.В. и Воробьев В.А. являются сособственниками квартиры <адрес>, общей площадью 46,7 кв.м., что подтверждает выписка из ЕГРН по состоянию на 10.10.2019, зарегистрированы в указанной квартире, что подтверждается копией лицевого счета.

На основании заключения межведомственной комиссии г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 03.08.2010, постановлением Мэра города Омска от 30.11.2010 № 1149-п «О сносе и расселении многоквартирных жилых домов» многоквартирный дом 27 по улице Волго-Донская признан подлежащим сносу и включен в Программу по этапу 2013 года.

Согласно пункту 3 постановления № 1149-п собственникам многоквартирного дома 27 по улице Волго-Донская рекомендовано было осуществить меры к сносу указанного дома в срок до 30.01.2013. Собственники многоквартирного дома <адрес> снос не осуществили.

В соответствии со ст. 16 Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и распространяются на правоотношения, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, возникшие с 1 января 2009 года.

Постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 № 140-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах.

Согласно Программе в перечень аварийных многоквартирных домов, из которых переселение граждан подлежит с учетом развития малоэтажного жилищного строительства, включены многоквартирные дома, расположенные на территории города Омска, признанные аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2012 года.

Согласно условиям Программы способ переселения граждан для этапа 2013 года определен как приобретение жилых помещений у застройщиков с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.

В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания собственников в многоквартирном доме от 25.04.2013, расположенном по адресу: <адрес>, собственники дома отказались от сноса дома собственными силами, приняв решение об участии в региональной адресной программе Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Таким образом, ответчики как собственники жилого помещения по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

10.02.2014 департаментом жилищной политики Администрации города Омска, от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области - «Муниципальный заказчик», был заключен муниципальный контракт № на приобретение жилого помещения -квартиры с ООО «Красный квадрат» - «Застройщик», по условиям которого для переселения ответчиков из аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Муниципальный заказчик приобретает у Застройщика жилое помещение, в многоквартирном малоэтажном жилом доме, строительство которого осуществляет Застройщик.

Согласно п.1.4 вышеуказанного муниципального контракта Застройщик привлекает Муниципального заказчика к финансированию строительства многоквартирного малоэтажного жилого дома в квартале малоэтажной застройки «Рябиновка», стр. № 6, расположенного по адресу: <адрес>. северо-западнее относительно жилого дома по улице <адрес>

На основании вышеуказанного муниципального контракта за муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 60,1 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.02.2015.

В соответствии с постановлением Администрации города Омска от 12.02.2015 № 270-п Об отчуждении жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска по договорам мены» жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес> (далее - жилое помещение), подлежит отчуждению по договору мены на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве общей долевой собственности Воробьеву И.В., Абрамовой Н.С., Васильевой Н.Н, Воробьеву В.А.

01.07.2015 собственник ? доли указанного жилого помещения, Воробьев Вадим Анатольевич умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти, в связи с чем, в права наследования по 1/12 в праве собственности на указанное жилое помещение вступили Васильева Н.Н. и Воробьев И.В.

На основании решения Ленинского районного суда города Омска от 10.11.2017 по делу № 2-4033/2017 Васильева Н.Н. признана недееспособной.

Распоряжением Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску от 18.01.2018 Абрамова Н.С. назначена опекуном недееспособной Васильевой Н.Н.

Решением Ленинского районного суда города Омска от 31.03.2015 Администрации города Омска в удовлетворении исковых требований к Васильевой Н.Н., Абрамовой Н.С., Воробьеву И.В. и Воробьеву В.А. о выселении из жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказано.

Апелляционным определением Омского областного суда от 24.06.2015 решение Ленинского районного суда г. Омска от 31.03.2015 оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Решением Центрального районного суда г. Омска от 20.09.2019 в удовлетворении исковых требований Абрамовой Н.С., действующей в своих интересах и интересах Васильевой Н.Н., к Администрации г.Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения отказано, поскольку судом установлено, что один из сособственников жилого помещения Воробьев И.В. ранее уже реализовал такой способ защиты прав, как взыскание выкупной стоимости принадлежащих ему долей в праве на жилое помещение, что порождает право остальных сособственников на обращение за выкупной стоимостью изымаемого жилого помещения пропорционально принадлежащим им долям.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 25.12.2019 по апелляционной жалобе Абрамовой Н.С. отменено решение Центрального районного суда г. Омска от 20.09.2019, которым по иску Воробьева И.В. была определена и взыскана с департамента имущественных отношений администрации г. Омска выкупная стоимость принадлежащих ему долей в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кв.м., прекращено право собственности Воробьева И.В. на 1/12 и 1/4 доли в названном жилом помещении. Судом апелляционной инстанции принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку судом разрешен вопрос о правах других сособственников жилого помещения, которые не были привлечены к участию в деле.

При этом судом апелляционной инстанции указано, что решение о способе реализации права на расселение из аварийного жилья должно приниматься совместно всеми сособственниками жилого помещения.

Ответчики в судебное заседания не явились, отношение к заявленным исковым требованиям не выразили. Доказательств выбора ответчиками способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в собственность в материалы дела не представлено.

В п. 8 Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» указывается, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст.ст. 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предусмотрено право, но не обязанность собственника изымаемого жилого помещения заключить договор мены, поскольку согласно ст. 421 ГК РФ для граждан и юридических лиц установлена свобода в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательствам.

Предложение о выкупе квартиры в адрес ответчиков от администрации не поступало.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что между Администрацией города Омска и ответчиками не достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен принадлежащего ответчикам, доказательств иного суду не представлено.

В сложившейся ситуации Администрация г. Омска должна рассмотреть вопрос о выкупе принадлежащего ответчикам жилого помещения, поскольку с момента отказа в иске о выселении прошло более 5 лет.

Тот факт, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, являющихся участниками региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не исключает обязанности Администрации города Омска при изъятии жилого помещения соблюдать права ответчиков с учетом положений статьи 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа, либо по соглашению с собственником путем предоставления другого жилого помещения. Выплатить выкупную цену изымаемой квартиры Администрация города Омска ответчикам не предлагала.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оснований для удовлетворения требований Администрации города Омска к ответчикам отсутствуют. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Администрации города Омска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Омска к Абрамовой Н.С. Васильевой Н.Н. Воробьеву И.В. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, признании права собственности на жилые помещения отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                    /подпись/                     А.Л. Савчук

Мотивированное решение изготовлено 5 февраля 2021 года.

Судья                    /подпись/                     А.Л. Савчук