Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-273/2022 от 08.09.2022

Дело №5-273/2022                                                                            Копия

УИД 52RS0010-01-2022-001919-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Балахна                                                                                          14 октября 2022 года

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Плеханов В.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Большакова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

06.09.2022 в 15 часов 00 минут на территории Балахнинского муниципального округа, в здании и помещениях индивидуального предпринимателя Большакова О.А. по адресу: <адрес>, в результате внеплановой выездной проверки, проведенной отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Балахнинскому муниципальному округу ГУ МЧС России по Нижегородской области установлено, что не выполнено в установленный срок предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом положений п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок устранения до 15.07.2022, а именно:

- встроенная котельная не отделена от смежных помещений противопожарными стенами 2-го типа или противопожарными перегородками 1-го типа. Допущено размещение встроенной котельной под жилыми помещениями, что является нарушением ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, статья 52, глава 16, статья 88, СП 4.13130.2013 п.6.9.6;

- выход из встроенной котельной не предусмотрен непосредственно наружу, что является нарушением ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, статья 52, глава 16, статья 88, СП 4.13130.2013 п.6.9.18.;

- в здании не ниже III степени огнестойкости (по таблице 6.9 СП 2.13130 при установленных сочетаниях площади пожарного отсека и этажности здания – фактически 3 этажа) внутренняя лестница выполнена из незащищенных стальных конструкций (фактический предел огнестойкости R 15) – требуется с пределом огнестойкости не ниже чем R 45 что является нарушением ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, часть 2 статьи 58, таблица 21;

- в здании с чердачным покрытием, при стропилах и обрешетке, выполненных из горючих материалов, стропила и обрешетка не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, а также не выполнена их конструктивная огнезащита, не способствующая скрытому распространению горения, что является нарушением ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, статья 87, СП 2.13130.2012 п. 5.4.5.;

- при надстройке здания мансардным этажом, мансардный этаж не отделен от нижних этажей противопожарным перекрытием не ниже 2-го типа, что является нарушением ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, статья 52, глава 16, статья 88, СП 4.13130.2013 п.6.7.9;

- при применении деревянных конструкций мансарды не предусмотрена, конструктивная огнезащита, обеспечивающая предел огнестойкости для несущих элементов не менее R 45 и класс пожарной опасности К0, что является нарушением ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, статья 52, глава 16, статья 88, СП 4.13130.2013 п.6.7.9;

- для здания и помещений, оборудованных автоматической пожарной сигнализацией, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, что является нарушением ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, статья 85, 138, СП 7.13130.2013 п. 6.24;

- комплекс помещений встроенной бани-сауны не выделен противопожарными перегородками не ниже 1-го типа, что является ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, статья 52, глава 16, статья 88, СП 4.13130.2013 п. 5.5.8;

- в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что является нарушением ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ статья 83 часть 7;

- в здании для эвакуации людей предусмотрена лестница 2-го типа, соединяющая 3 этажа, что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ п. 33, ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, статья 89, СП 1.13130.2009 п.4.4.14;

- марши внутренней лестницы выполнены с уклоном более 1:2., что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ п. 33, ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, статья 89, СП 1.13130.2009 п. 5.3.4.;

- на пути эвакуации с верхних этажей покрытие лестницы выполнено из материала (ковролин) с неисследованными показателями пожарной опасности (не представлен сертификат пожарной безопасности) – требуется из материала с классом пожарной опасности не более чем КМ 3, что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ п. 33, Федеральный Закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, часть 6 статьи 134, таблица 28;

- на пути эвакуации с верхних этажей стены лестницы отделаны материалом (панели МДФ) с неисследованными показателями пожарной опасности (не представлен сертификат пожарной безопасности) – требуется из материала с классом пожарной опасности не более чем КМ 2, что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ п. 33, ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, часть 6 статьи 134, таблица 28;

- на путях эвакуации, на этажах здания стены коридоров отделаны материалом (панели МДФ) с неисследованными показателями пожарной опасности (не представлен сертификат пожарной безопасности) – требуется из материала с классом пожарной опасности не более чем КМ 3, что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ п. 33, Федеральный Закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, часть 6 статьи 134, таблица 28;

- на путях эвакуации, на этажах здания полы коридоров отделаны материалом (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности (не представлен сертификат пожарной безопасности) – требуется из материала с классом пожарной опасности не более чем КМ 4, что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ п. 33, Федеральный Закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, часть 6 статьи 134, таблица 28;

- на путях эвакуации, на этажах здания потолки коридоров выполнены из материалов (пленка ПВХ) с неисследованными показателями пожарной опасности (не представлен сертификат пожарной безопасности) – требуется из материала с классом пожарной опасности не более чем КМ 3, что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ п. 33, Федеральный Закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, часть 6 статьи 134, таблица 28;

- с мансардного этажа не выполнено не менее 2 эвакуационных выходов, при этом не предусмотрен выход на лестничную клетку через противопожарные двери 2-го типа, что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ п. 33, Федеральный Закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, статья 89, СП 1.13130.2009 п. 5.3.11, п. 5.3.12;

- на путях эвакуации в общих коридорах приборы отопления установлены на стенах на высоте менее 2-х метров, при этом они выполнены выступающими из плоскости стен, что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ п. 33, ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, статья 89, СП 1.13130.2009 п. 4.3.3.;

- путь эвакуации по общему коридору на 2-м этаже выполнен без учета двухстороннего открывания дверей из помещений в этот коридор (требуемая ширина коридора должна составлять не менее: 1,0 метр + ширина дверного полотна 0,8 метра = 1,8 метра, фактическая ширина коридора 1,6 метра), что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ п. 33, ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, статья 89, СП 1.13130.2009 п. 5.1.1, 4.3.3.;

- путь эвакуации по общему коридору на мансардном этаже выполнен без учета двухстороннего открывания дверей из помещений в этот коридор (требуемая ширина коридора должна составлять не менее: 1,0 метр + ширина дверного полотна 0,8 метра = 1,8 метра, фактическая ширина коридора 1,7 метра), что является нарушением Правил противопожарного режима в РФ п. 33, ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» часть 4 статьи 4, статья 89, СП 1.13130.2009 п. 5.1.1, 4.3.3;

Защитник Большакова О.А. – Самородова Т.А. в судебном заседании пояснила, что к выполнению указанных в предписании мероприятий принимались соответствующие меры.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель главного государственного инспектора Балахнинского муниципального округа по пожарному надзора Макаров А.Ю. в судебном заседании пояснил, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении в действительности имеют место быть.

ИП Большаков О.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеются сведения, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, частью 12 статьи19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Балахнинского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Большаков О.А. за аналогичное правонарушение был привлечен к административной ответственности по с ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В силу ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку выявленное 06.09.2022 правонарушение совершено Большаковым О.А. повторно, его действия необходимо квалифицировать по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя Большакова О.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП, иными материалами дела.

Доказательства получены в соответствии с требованиями закона, проверены в суде, соответствуют фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения, в связи с чем оснований сомневаться в их достоверности и допустимости у суда не имеется.

Вынесенное должностным лицом, осуществляющим государственный пожарный надзор предписание, является законным, поскольку вышестоящими должностными лицами контролирующего органа, либо решением суда указанное предписание не изменено и не отменено (в том числе и по срокам их исполнения).

На основании изложенного, судья квалифицирует действия ИП Большакова О.А. по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающим административную ответственность не установлено.

С учетом обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершенного ИП Большаковым О.А. правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его материальное и семейное положение, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Большакова О.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сорок тысяч рублей.

Уплату административного штрафа произвести не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Главное управление МЧС России по Нижегородской области); ИНН:5260160421, КПП 526201001, Банк: УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород, БИК ТОФК: 012202102, Единый казначейский счет (ЕКС) 4010281074537000024, Казначейский счет по АДФБ: 03100643000000013200, ОКТМ:22701000, Лицевой счет 043217832340, КДБ 177 1 16 01191 01 0005 140

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                         подпись                                        В.А. Плеханов

Подлинник постановления находится в материалах дела №5-273/2022 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Копия верна.

Судья                                                                                               В.А. Плеханов