Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-294/2020 от 12.08.2020

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                            15 сентября 2020 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О. Н., рассмотрев жалобу Лазаревой Т. В. на постановление № старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку П от 31.07.2020, которым

Лазарева Татьяна Владимировна, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> <адрес>, <адрес>,

привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 Кодекса РФ об АП, к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

31 июля 2020 года старшим инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку П вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Лазарева Т. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 Кодекса РФ об АП, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Полагая вынесенное постановление незаконным, Лазарева Т. В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 Кодекса РФ об АП отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 №938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрацию транспортных средств на территории РФ необходимо производить в случае изменения права собственности и/или изменения сведений о регистрации транспортного средства. Право собственности на автомобиль AUDI А4 №, состоящего на регистрационном учете в <адрес>, не изменялось, данные автомобиля также не изменялись, она управляла транспортным средством на основании нотариальной доверенности от 23.03.2020. Сотрудником ГИБДД не указано, какие именно нормы о регистрации транспортного средства в данном случае были нарушены, не был установлен ни момент ввоза управляемого ей автомобиля на территорию Российской Федерации, ни срок нахождения транспортного средства на территории Российской Федерации. Автомобиль AUDI А4 № был ввезен на территорию Российской Федерации после обязательного таможенного оформления и выпущен таможенными органами РФ в свободное обращение на территории Российской Федерации. Решение таможенных органов не оспорено и является обязательным для исполнения.

В судебном заседании Лазарева Т. В., защитник Бирж Е. А. доводы жалобы поддержали, просят постановление от 31.07.2020 отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо старший инспектор ДПС ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку П о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.

Выслушав заявителя жалобы, защитника, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 г. №486-О).

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об АП об делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 31 июля 2020 г. в г. Новокузнецке ул. Циолковского, 34 Лазарева Т. В. управляла транспортным средством AUDI А4 с №, принадлежащим А, не зарегистрированным в установленном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Лазаревой Т. В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса РФ об АП.

Оспаривая законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления Лазарева Т. В. указывает, что право собственности на данный автомобиль не изменялось, она управляла автомобилем на основании нотариальной доверенности.

Управление транспортным средством, не зарегистрированном в установленном порядке влечет административную ответственность виновного по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 26.03.2020) "О Правилах дорожного движения" механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Между тем, материалы дела не содержат доказательств, с достоверностью подтверждающих факт совершения Лазаревой Т. В. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 Кодекса РФ об АП.

Из материалов дела усматривается, что 31 июля 2020 г. в 17 час. 40 мин. Лазарева Т. В. управляла автомобилем марки AUDI А4 №, года выпуска 2006.

Из <данные изъяты> о регистрации транспортного средства КВ №, выданного полицией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что транспортное средство состоит на государственном регистрационном учете в <адрес>, собственником которого является А, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, являющийся гражданином <адрес>.

Согласно представленной заявителем доверенности, выданной 23 марта 2020 года в г. Прокопьевске Кемеровской области, от имени собственника автомобиля AUDI А4 №, Лазарева Т. В. имела право управления и распоряжения указанным транспортным средством на срок до 23 марта 2023 года, перерегистрация транспортного средства не проводилась.

Материалы дела не содержат сведений, подтверждающих, что в отношении транспортного средства марки AUDI А4 с №, года выпуска 2006, которым управляла Лазарева Т. В., была осуществлена процедура прекращения регистрации, снятия с учета, происходила смена правообладателя (собственника), производилось изменение номерных агрегатов и иных обстоятельств, с которыми действующее законодательство связывает необходимость прохождения регистрации.

Пункт 1.3 ПДД РФ обязывает участников дорожного движения знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалы дела, представленные ГИБДД содержат в себе лишь оригинал постановления по делу об административном правонарушении №, протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника ГИБДД П

Судья считает, что при составлении административного материала, а также при вынесении постановления инспектором не были учтены все значимые обстоятельства по делу, не были приняты всевозможные меры для выявления дополнительных доказательств с целью обеспечения всестороннего полного и объективного рассмотрения дела.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица

Указанные выше обстоятельства при отсутствии иных доказательств по делу ведут к неустранимым сомнениям, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях толкуются в пользу этого лица, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лазаревой Т. В. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях.

Руководствуясь 30.1- 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление № старшего инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку П от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Лазаревой Татьяны Владимировны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

Жалобу Лазаревой Татьяны Владимировны удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья:                                   О. Н. Данилова