Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-576/2024 ~ М-294/2024 от 01.03.2024

    Дело № 2-576/2024

    УИД 35RS0019-01-2024-000495-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области                                        23 июля 2024 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием истца Тидемана А.С.,

представителя ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН по Вологодской области Селивановой Е.Н.,

при секретаре Шевцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тидемана А.С. к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний, ФКЛПУ МБ-10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о возложении обязанности произвести выплату денежных средств по листкам нетрудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Тидеман А.С. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4) о возложении обязанности произвести выплату денежных средств по листкам нетрудоспособности, мотивируя требования тем, что на протяжении 2023 года бухгалтерия ФКУ ИК-4 регулярно задерживала денежные средства по выплатам больничных листов, в связи с чем по листкам нетрудоспособности не выплачены денежные средства за период с 14 ноября 2023 года и за период с 21 декабря 2023 года, что привело к невозможности своевременно приобрести необходимые медикаменты для лечения и товары первой необходимости, личной гигиены.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 06 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено УФСИН России по Вологодской области.

Протокольными определениями Сокольского районного суда Вологодской области от 28 марта 2024 года, от 02 мая 2024 года, от 24 мая 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОСФР по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области; в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и Российская Федерация в лице ФСИН России, ОСФР по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области с исключением из числа третьих лиц.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 28 марта 2024 года Тидеман А.С. освобожден от уплаты государственной пошлины.

В письменных возражениях ответчики ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, ОСФР по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области просили отказать Тидеману А.С. в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Истец Тидеман А.С., содержащийся по приговору суда в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснил, что он трудоустроен с 17 июня 2022 года на промышленную зону в швейный цех. Находился на листках нетрудоспособности в период с 10 ноября по 14 ноября 2023 года амбулаторно, затем с 16 ноября по 21 декабря 2023 года проходил лечение в стационаре ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, при этом оплата по ним не произведена, что лишило его возможности приобретения медикаментов и иных товаров, негативно отразилось на здоровье. В дальнейшем в феврале 2024 года по данным больничным листам ему выплачено 900 рублей и 14 800 рублей. Инвалидность не устанавливалась, при этом он имеет ряд хронических заболеваний. С жалобами по данному факту он никуда не обращался.

Представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН по Вологодской области по доверенности Селиванова Е.Н. поддержала возражения на иск, с иском Тидемана А.С. не согласилась, просила в его удовлетворении отказать, пояснила, что Тидеман А.С. трудоустроен и получает сдельную заработную плату за трудоиспользование. Он находился на листках нетрудоспособности в ноябре и декабре 2023 года. Первые 3 рабочих дня больничного листа оплачивает работодатель, остальные дни - ОСФР по ВО. Обязанность ФКУ ИК-4 заключается в формировании электронного листа о нетрудоспособности в системе «Соцстраха», когда он закрывается, то ОСФР должен направить работодателю запрос по недостающим сведениям, при этом работодатель должен предоставить недостающие сведения. Данные по первому больничному листу поступили в ФКУ ИК-4 20 ноября 2023 года, по второму – 23 января 2024 года. Информация по листкам нетрудоспособности истца после переустановки в январе 2024 года программы в электронной форме направлена ФКУ ИК-4 в ОСФР в феврале 2024 года. В связи со сбоем в бухгалтерской программе возникли технические ошибки, в результате чего не приходили входящие запросы, в том числе от ОСФР, для отправки информации по листкам нетрудоспособности, которые принимаются фондом только в электронном виде. На лицевой счет истца поступили денежные средства с учетом вычета НДФЛ, расходов на содержание и    по исполнительным документам, что отражено в сводах о начислениях и выплате. Работодателем оплата по 1 больничному листу произведена истцу в ноябре 2023 года, по второму – в январе 2024 года. По первому листку нетрудоспособности денежные средства от ОСФР поступили на счет 15 февраля 2024 года, по второму – 19 февраля 2024 года, данные средства распределены на лицевой счет истца. Таким образом, электронные больничные листы оплачены истцу в полном объеме, нарушений его прав не допущено. С жалобами по данным основаниям истец не обращался.

Представитель ответчика Российской Федерации в лице ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Свидетель ФИО1. – главный бухгалтер ФКУ ИК-4 ранее в судебном заседании пояснила, что с 2023 года ОСФР введен проактивный способ оплаты листков нетрудоспособности, которые напрямую из медицинской организации поступают в ОСФР. В 2023 году произошли сбои в программном обеспечении ФКУ ИК-4. Листок нетрудоспособности идет через электронный документооборот, из медицинской организации он поступает в ОСФР, при получении которого фонд направляет в ФКУ ИК-4 входящий запрос, работодатель заходит в данный документ и формирует ответ с направлением его в ОСФР с указанием персональных данных осужденного и сведений о его заработной плате. При этом без входящего запроса не сформировать ответ. В документе имеются пометки в «обработке фондом», «фондом принято», соответственно, отражается, что фонд принял и обработал. В октябре 2023 года ОСФР обновил сервер, после чего блок ФКУ ИК-4 перестал видеть входящие запросы, в связи с чем направлен запрос в ООО «Бухучет Сервис», с которым колонией заключен договор на техническое обслуживание. С 24 января 2024 года была установлена конфигурация новой программы в части зарплатного блока только по больничным листкам. 07 и 08 февраля 2024 года поступили запросы, 09 февраля 2024 года направлен ответ в ОСФР, 15 и 19 февраля 2024 года из ОСФР пришли денежные средства для зачисления истцу. Работодателем по больничным оплачено в ноябре 2023 года и в январе 2024 года. По обоим листкам нетрудоспособности истцу в полном объеме произведена выплата в феврале 2024 года.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с Уставом и Выпиской из ЕГРЮЛ управление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области осуществляет ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, основными видами деятельности учреждения является исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в учреждении и т.д.

Судом установлено, что на основании приговора Угличского районного суда Ярославской области от 11 ноября 2021 года Тидеман А.С. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Как следует из характеристики ФКУ ИК-4 УФСИН России по Вологодской области, прибыл в ФКУ ИК-4 10 марта 2022 года, за период отбывания наказания Тидеман А.С. характеризуется отрицательно, допустил 16 нарушений режима содержания и установленного порядка отбывания наказания, администрацией учреждения не поощрялся, конец срока отбывания наказания - 15 декабря 2024 года.

Статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) определено, что трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

В силу статьи 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений.

В соответствии с частью 3 статьи 129 УИК РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы и перевода на другую работу.

В силу части 1 статьи 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию.

Поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 УИК РФ) и обязанность (статьи 11 и 103 УИК РФ) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Из толкования указанных правовых норм следует, что правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются нормами гражданского, трудового законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 59 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности урегулирован Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон №255-ФЗ).

Статьей 2 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду (пункт 6).

Пособие по временной нетрудоспособности в случаях заболевания или травмы, выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт1 части 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ).

В силу статьи 4 указанного Закона, предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ.

Основания и порядок выплаты пособий по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, исходя из условий отбывания наказания в виде лишения свободы, определяет Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года N 727 (далее Положение).

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения осужденные имеют право на получение пособий, в том числе по временной нетрудоспособности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работ. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 8). Пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных, чем колония-поселение, видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в другие организации, где трудятся осужденные.

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения).

В силу пункта 5 указанного Положения пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием.

Во исполнение постановления Правительства РФ от 15 октября 2001 года N 727 Министерство здравоохранения РФ, Министерство юстиции РФ, Фонд социального страхования РФ приказом от 14 июля 2003 года N 316/185/180 утвердили Порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность (далее Порядок), которым предусмотрено, что выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. В случаях их отсутствия может производиться лечащим врачом учреждения системы здравоохранения соответствующего субъекта РФ (пункт 1.3); выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляются медицинскими работниками после личного осмотра осужденного и подтверждаются записью в листке нетрудоспособности в строке "освобождение от работы". Обоснованность выдачи и продления листка нетрудоспособности подтверждается записью в медицинской документации (пункт 1.6); листок нетрудоспособности не выдается осужденным, не привлеченным к оплачиваемому труду (пункт 1.9.2).

На основании пункта 1.4 и пункта 1.5 указанного Порядка, ЛПУ УИС, осуществляющие проведение экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачу им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, должны иметь лицензию на данный вид медицинской деятельности. Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в другие организации, где трудятся осужденные.

Судом установлено, что Тидеман А.С. в ФКУ ИК-4 был трудоустроен в швейный цех на должность швеи с 17 июня 2022 года по 19 октября 2022 года, с 16 ноября 2022 года – на участок металлообработки, с 17 февраля 2023 года переведён на участок изготовления мебели из ротанга на должность сборщика мебели, с 01 марта 2023 года переведён в столярный цех на должность сборщика изделий из древесины, с 03 ноября 2023 года переведён на участок изготовления мебели из ротанга на должность сборщика мебели, с 16 ноября 2023 года переведён в швейный цех на должность швеи, где работает по настоящее время согласно приказам.

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказания в местах лишения свободы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 (далее Порядок).

Пунктом 2 Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающих медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы.

ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России является учреждением здравоохранения, входящим в уголовно-исполнительную систему, уставной деятельностью которого является оказание медицинской помощи спецконтингенту, медицинская деятельность осуществляется на основании лицензии.

ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, имеющее статус юридического лица, осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и находящихся на лечении в учреждении.

В соответствии с Уставом ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России здравпункт филиала «Больница», расположенный в ФКУ ИК-4, а также филиал «Больница», расположенный в ФКЛПУ МБ-10, являются обособленными структурными подразделениями ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, не наделенными статусом юридического лица.

Медицинская помощь оказывается осужденным в соответствии со статьей 101 УИК РФ, с приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Согласно пар 1 Приказа Минздрава России от 23 ноября 2021 года №1089н «Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством РФ» формирование (выдача) и продление листков нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, либо в истории болезни стационарного больного или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

При выписке гражданина после оказания ему медицинской помощи в стационарных условиях листок нетрудоспособности формируется (выдается) в день выписки из медицинской организации, где ему оказывалась медицинская помощь, за весь период оказания медицинской помощи в стационарных условиях. В поле листка нетрудоспособности «номер ЭЛН» вносится номер листка нетрудоспособности, полученный из федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования РФ».

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 декабря 2017 года № 1567 «Об утверждении Правил информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медицинской социальной экспертизы по обмену сведениями …..» информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования РФ», оператором которой является Фонд пенсионного и социального страхования РФ», и информационных систем участников информационного взаимодействия.

Предоставление в информационную систему «Соцстрах» сведений о медицинской организации, о застрахованном лице, включая сведения о страховом номере ИЛС в    системе обязательного пенсионного страхования застрахованного лица, сведения о временной нетрудоспособности, иные сведения, необходимые для формирования листка нетрудоспособности, медицинскими организациями осуществляется в течение одного рабочего дня с момента начала формирования или дополнения листка нетрудоспособности в форме электронного документа.

В соответствии с Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2021 года № 2010 (далее Правила № 2010), назначение и выплату пособий застрахованным лицам осуществляет Отделение Фонда на основании представленных страхователем сведений. На основании пункта 3 Правил с 01 января 2022 года информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 27 Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлечённых к оплачиваемому труду, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 года № 727, с 01 января 2022 года выплата соответствующего вида пособия осуществляется путём перечисления денежных средств на счёт исправительного учреждения (в котором трудится осужденный) в кредитной либо иной организации для дальнейшего зачисления на лицевые счета осужденных.

Филиал «Больница» ФКЛПУ МБ-10 формирует, дополняет и закрывает электронные листки нетрудоспособности в программе Фонда социального страхования РФ, их данные отправляются в этой же программе в ОСФР в день формирования электронного листка нетрудоспособности, продления и в день его закрытия.

По сведениям ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, а также выпиской из медицинской документации осуждённого Тидемана А.С. подтверждено, что с 10 ноября 2023 года по 14 ноября 2023 года Тидеман А.С. проходил обследование и лечение в ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, диагноз: <данные изъяты>, листок нетрудоспособности № 910200964313 осужденному Тидеману А.С. был выдан здравпунктом филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России (фельдшер Цветкова Т.Н.) за период с 10 ноября по 14 ноября 2023 года, данный листок нетрудоспособности закрыт и отправлен в ОСФР 15 ноября 2023 года, что подтверждается скриншотом отправки электронного документооборота.

Второй листок нетрудоспособности № 910208400236 осужденному Тидеману А.С. был выдан здравпунктом филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России (врач Кудрякова Н.А.) 21 декабря 2023 года, период нетрудоспособности с 17 ноября 2023 года по 21 декабря 2023 года, закрыт и отправлен в ОСФР 21 декабря 2023 года согласно сведениям скриншота отправки электронного документооборота.

Тидеман А.С. находился на обследовании и лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с 17 ноября 2023 года по 21 декабря 2023 года с диагнозом: <данные изъяты>, что подтверждается медицинской картой Тидемана А.С., лечение получено.

Согласно Положению N 727 пособия выплачиваются осужденным за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ территориальными органами ОСФР (страховщик). При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные.

Ответственность за назначение, исчисление и выплату пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности несут руководитель и бухгалтер организации, где трудятся осужденные.

Назначение и выплата пособий осуществляется страховщиком на основании сведений, предоставляемых организациями, в которых трудятся осужденные, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона №255-ФЗ страхователи (работодатель) не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона №255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Таким образом, медицинская организация открывает листок нетрудоспособности и размещает его в системе Соцстраха; система электронного документооборота по тем данным, которые работодатель представил по форме СоЗЛ (сведения о застрахованном лице), определяет, кто является страхователем данного лица и направляет ему уведомление об открытии ЭЛН (уведомление направляется также при смене статуса ЭЛН – продлении, аннулировании, закрытии); при закрытии ЭЛН (в течение суток), ФСС направляет работодателю запрос по недостающим сведениям; в ответ работодатель направляет в фонд необходимые данные; соцстрах на основании данных сведений назначает пособие и перечисляет денежные средства тем способом, который указан в ответе на запрос; информация о пособии размещается на Госуслугах или в личном кабинете застрахованного лица в ФСС.

С 01 января 2023 года на медицинскую организацию возложена обязанность по направлению листков нетрудоспособности в ОСФР.

Согласно информации ФКУ ИК-4 корешки электронных листков нетрудоспособности поступили в ФКУ ИК-4 из ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России № 910200964313 - 20 ноября 2023 года, № 910208400236 – 23 января 2024 года.

Информация в ОСФР по данным листкам нетрудоспособности направлена ФКУ ИК-4 в феврале 2024 года в связи со сбоем в программе (в ноябре, декабре 2023 года и в январе 2024 года), в результате которого запросы для отправки сведений по листкам нетрудоспособности от фонда в учреждение не поступали, без входящего запроса по которым отсутствовала возможность направления информации в ОСФР. Сведения формируются только в ответ на входящий запрос от ОСФР, что предусмотрено проактивным порядком выплат по листкам нетрудоспособности. При проактивных выплатах вся информация по листкам нетрудоспособности хранится в электронной системе ОСФР, сведения по которым поступают работодателю по системе электронного документооборота, после получения листка нетрудоспособности бухгалтер проверяет предзаполненные фондом сведения в ЭЛН, подтверждает их и при необходимости дополняет или изменяет.

В связи с возникшей проблемой ФКУ ИК-4 обратилось в ООО «Бухучет Сервис», с которым 02 марта 2023 года заключен государственный контракт №47 на информационно-консультационное обслуживание, модификацию и обновление программы «Конфигурация для учреждений ФСИН для 1С: «Предприятие 8», 24 января 2024 года специалистами «Бухучет Сервис» был произведен переход с конфигурации ФСИН 2.0 на ФСИН 3.0.

25 декабря 2023 года ФКУ ИК-4 представило в ОСФР реестр сведений, необходимых для назначения застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910200964313 за период с 10 ноября 2023 года по 14 ноября 2023 года, в которых указан способ перечисления - «почтовый перевод», в результате чего в адрес работодателя направлено извещение об уточнении представленных сведений. В связи с непоступлением ответа ОСФР направил страхователю повторно запрос по листку нетрудоспособности № 910200964313, который получен учреждением 07 февраля 2024 года, 09 февраля 2024 года ФКУ ИК-4 представило в ОСФР корректные сведения для назначения застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 910200964313 за период с 10 ноября 2023 года по 14 ноября 2023 года.

Решением ОСФР от 13 февраля 2024 года Тидеману А.С. назначено пособие по временной нетрудоспособности (за минусом НДФЛ) в размере 941 рубля 80 копеек (1082,80 – 141,00 (13%)).

Оплата листка нетрудоспособности № 910200964313 произведена за период с 10 ноября 2023 года по 12 ноября 2023 года за счёт средств работодателя ФКУ ИК-4 в размере 1 624 рубля 20 копеек, с учетом НДФЛ сумма составила 1 413 рублей 20 копеек, согласно платежной ведомости от 22 ноября 2023 года на лицевой счет Тидемана А.С. зачислено 1 413 рублей 20 копеек, что подтверждается лицевым счетом истца №Т-59, сводом начислений, удержаний, выплат, расчетным листком.

15 февраля 2024 года выплата по листку нетрудоспособности № 910200964313 произведена фондом за 2 календарных дня 13 и 14 ноября 2023 года в размере 941 рубля 80 копеек путем перечисления на банковские реквизиты ФКУ ИК-4, что подтверждается платежным поручением №148424 от 15 февраля 2024 года, указанная сумма зачислена на лицевой счет истца 15 февраля 2024 года (лицевой счет №Т-59).

21 декабря 2023 года в связи с закрытием листка нетрудоспособности № 910208400236 за период 17 ноября 2023 года по 21 декабря 2023 года ОСФР сведения направлены работодателю с использованием системы СЭДО для подтверждения проактивной выплаты, ответ не поступил, в связи с чем 08 февраля 2024 года повторно направлены сведения в ФКУ ИК-4, которые поступили в учреждение 08 февраля 2024 года, в ответ сведения направлены в ОСФР 14 февраля 2024 года, которые поступили в фонд 14 февраля 2024 года.

15 февраля 2024 года решением ОСФР Тидеману А.С. назначено пособие по временной нетрудоспособности (за минусом НДФЛ) в размере 14 754 рублей 05 копеек (16958,05 – 2204,00 (13%)).

Оплата листа нетрудоспособности № 910208400236 произведена за период с 17 ноября 2023 года по 19 ноября 2023 года за счёт средств работодателя в размере 1 624 рублей 20 копеек, с учетом НДФЛ, с учетом удержаний расходов на содержание осужденного в исправительном учреждении, по исполнительным документам, составила 406 рублей 05 копеек, сумма в размере 406 рублей 05 копеек 23 января 2024 года зачислена на лицевой счет Тидемана А.С., что подтверждается платежной ведомостью от 24 января 2024 года, лицевым счетом №Т-59, сводом начислений, удержаний, выплат, расчетным листком.

19 февраля 2024 года выплата по листку нетрудоспособности № 910208400236 произведена фондом за 32 календарных дня с 20 ноября по 21 декабря 2023 года в размере 14 754 рублей 05 копеек и перечислена на банковские реквизиты ФКУ ИК-4 для зачисления на лицевой счет осужденного Тидемана А.С., что подтверждается платежным поручением №154811 от 19 февраля 2024 года, указанная сумма зачислена на лицевой счет истца 19 февраля 2024 года (лицевой счет №Т-59).

Таким образом, начисление и выплата по листкам нетрудоспособности № 910200964313 за период с 10 ноября 2023 года по 14 ноября 2023 года и № 910208400236 за период 17 ноября 2023 года по 21 декабря 2023 года произведена за счет средств ФКУ ИК-4 и ОСФР по ВО застрахованному лицу Тидеману А.С. в полном объеме.

С жалобами по вопросу неоплаты листков нетрудоспособности в УФСИН России по Вологодской области осужденный Тидеман А.С. не обращался.

По информации прокуратуры Вологодской области, Вологодской прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях Вологодской области, Сокольской межрайонной прокуратуры, обращений Тидемана А.С. по факту нарушения его прав, связанных с невыплатой пособия по временной нетрудоспособности, не поступало, в связи с чем проверка по ним не проводилась, мер прокурорского реагирования не принималось.

    В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, установив обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям ГПК РФ и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, учитывая, что обязанность, возложенная на медицинскую организацию по направлению листков нетрудоспособности в ОСФР и сообщению сведений работодателю ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области исполнена, ФКУ ИК-4 и ОСФР по Вологодской области в соответствии с требованиями трудового законодательства и законодательства об обязательном социальном страховании в полном объеме произведено начисление и выплата пособий по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Тидеману А.С., что подтверждается материалами дела и не отрицается истцом, обстоятельств противоправности поведения и вины ответчиков не установлено, в связи с чем права истца ответчиками не нарушены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца Тидемана А.С. о возложении на ответчиков обязанности произвести выплату денежных средств по листкам нетрудоспособности. Доказательств в опровержение изложенному истцом в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Тидемана А.С. к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области», Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 35 Федеральной службы исполнения наказаний, ФКЛПУ МБ-10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о возложении обязанности произвести выплату денежных средств по листкам нетрудоспособности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                  Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2024 года.