Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-884/2022 от 01.06.2022

Дело № 21-884/2022

РЕШЕНИЕ

29.06.2022г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу директора Автономная некоммерческая организация «Крымская спортивная школа «Валенсия» Марфинской Е.В. на определение Судакского городского суда Республики Крым от 26.04.2022 года по делу №12-23/2022,

У С Т А Н О В И Л

Определением исполняющего обязанности заместителя прокурора г.Судака Карпова А.Г. от 08.02.2022 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Администрации г.Судака Республики Крым по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Не согласившись с указанным определением, представитель Автономной некоммерческой организации «Крымская спортивная школа «Валенсия» Степанов А.Б. обжаловал его в суд.

Определением Судакского городского суда Республики Крым от 26.04.2022 года по делу №12-23/2022 (судья Иванов М.Г.) жалоба представителя Автономной некоммерческой организации «Крымская спортивная школа «Валенсия» Степанова А.Б. на определение исполняющего обязанности заместителя прокурора г.Судака Карпова А.Г. от 08.02.2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Администрации г.Судака Республики Крым по ст. 5.59 КоАП РФ возвращена лицу ее подавшему.

Не согласившись с указанным определением, директор Автономной некоммерческой организации «Крымская спортивная школа «Валенсия» Марфинская Е.В. подала жалобу в которой просит определение Судакского городского суда Республики Крым от 26.04.2022 года по делу №12-23/2022 отменить, рассмотреть дело по существу.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (ст. 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации) и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ ст. 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный КоАП РФ, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования ч. 1 ст. 25.1 и частей 1, 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которым полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

При этом право защитника на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб, на получение взысканных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, на получение изъятых и возвращаемых орудий совершения и (или) предметов административного правонарушения должно быть специально оговорено в доверенности.

Соответствующие разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно материалам дела жалоба на определение исполняющего обязанности заместителя прокурора г.Судака Карпова А.Г. от 08.02.2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Администрации г.Судака Республики Крым по ст. 5.59 КоАП РФ подписана и подана в Судакский городской суд Республики Крым представителем Автономной некоммерческой организации «Крымская спортивная школа «Валенсия» Степановым А.Б., в подтверждение полномочий которой представлена доверенность от 02.02.2022 года.

Вместе с тем из содержания представленной доверенности следует, что Степанов А.Б. в числе иных наделен полномочиями вести в интересах Автономной некоммерческой организации «Крымская спортивная школа «Валенсия» дела во всех судебных инстанциях, в том числе во всех арбитражных судах, со всеми правами, предоставленными законом истцу, ответчику, третьему лицу, в том числе с правом на подписание и подачу искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, обжалования решений, постановлений и определений в вышестоящих инстанциях, в том числе в апелляционных, кассационных и надзорных, с правом ознакомления с материалами дела, получать и подписывать от имени представляемого любые документы по делу и совершать все иные действия, необходимые для выполнения поручений по настоящей Доверенности (л.д.8).

Возвращая жалобу без рассмотрения, судья Судакского городского суда Республики Крым счел объем полномочий, которыми наделен заявитель указанной доверенностью, не предоставляющим ему права на обжалование определения исполняющего обязанности заместителя прокурора г.Судака Карпова А.Г. от 08.02.2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Администрации г.Судака Республики Крым по ст. 5.59 КоАП РФ.

Данный вывод судьи Судакского городского суда Республики Крым согласуется с правовой позицией, содержащейся в абз. 4 п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Поскольку доверенность, представленная с жалобой, не предусматривает правомочие Степанова А.Б. на подписание и подачу жалобы на определение исполняющего обязанности заместителя прокурора г.Судака Карпова А.Г. от 08.02.2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Администрации г.Судака Республики Крым по ст. 5.59 КоАП РФ, а также отсутствие доказательств того, что он был допущен Прокуратурой г.Судака Республики Крым к участию при рассмотрении жалобы Автономной некоммерческой организации «Крымская спортивная школа «Валенсия», судья Судакского городского суда Республики Крым пришел к правильному выводу о возвращении жалобы лицу её подавшему.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Определение Судакского городского суда Республики Крым от 26.04.2022 года по делу №12-23/2022 оставить без изменения.

Жалобу директора Автономная некоммерческая организация «Крымская спортивная школа «Валенсия» Марфинской Е.В. оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>