Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-67/2022 от 23.06.2022

УИД № 34RS0018-01-2022-001157-61

Дело № 12-67/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калач-на-Дону                                                                                13 июля 2022г.

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Попова Г.И. единолично,

с участием:

заместителя прокурора Калачёвского района Волгоградской области Шапкиной Л.В.,

представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Калачёвского муниципального района Волгоградской области ведущего специалиста Денгубенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Калачёвского района Волгоградской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав Калачёвского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГг., которым Черкесов Андрей Владимирович, <данные изъяты> <данные изъяты>, Калачёвского района, Волгоградской области, гражданина РФ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде предупреждения,

у с т а н о в и л :

Комиссией по делам несовершеннолетних, защите их прав Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГг. №, Черкесов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГг. в 15 часов 20 минут по вышеуказанному адресу, гражданин Черкесов А.В., ДД.ММ.ГГГГг. рождения, отец несовершеннолетних детей: Черкесова Никиты Андреевича, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, Черкесова Константина Андреевича, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, совершил нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних детей, а именно, допустил, что старший сын ФИО4 без спроса управлял транспортным средством без права управления транспортным средством, не посещал учебное заведение, что привело к отчислению, несовершеннолетние предоставлены сами себе, кроме того, гражданин Черкесов А.В. был замечен в употреблении спиртных напитков, что пагубно влияет на воспитание и содержание несовершеннолетних детей.

Считая данное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, прокурор Калачёвского района Волгоградской области принес протест на данное постановление.

Заместитель прокурора Калачёвского района Волгоградской области Шапкина Л.В., в судебном заседании доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объёме, просила постановление комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав Калачевского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГг. № отменить и направить его на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних, защите их прав Калачёвского муниципального района Волгоградской области.

Привлекаемое лицо Черкесов А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не направил.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Калачёвского муниципального района Волгоградской области ведущий специалист Денгубенко А.В., действующая по доверенности, в судебном заседании в удовлетворении протеста прокурора не возражала.

Заслушав заместителя прокурора Калачёвского района Волгоградской области Шапкину Л.В. и ведущего специалиста Денгубенко А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приход к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.10 КоАП РФ, протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса. В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно пункту 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Из содержания указанных норм следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Исходя из смысла закона, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего может выражаться, в частности, в уклонении от выполнения обязанностей по обеспечению потребностей несовершеннолетнего в питании, одежде и обуви по сезону, проживании в благополучных санитарно-гигиенических условиях, полноценном отдыхе и сне, средствах гигиены, в своевременном получении медицинской помощи и лечении при болезни. Оно может выражаться также в невыполнении обязанностей по обеспечению прав несовершеннолетнего на общение с родителями и сверстниками, по созданию условий для получения несовершеннолетним образования, для его занятий спортом, музыкой, танцами, рисованием, конструированием, проявления им иных видов творческой и физической активности, удовлетворения им других своих интересов и потребностей. Ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего - это действие и бездействие, выражающиеся в некачественном и не в полном объеме выполнения обязанностей по воспитанию, в применении запрещенных законом способов и методов воспитания, эксплуатации несовершеннолетнего, в формировании асоциальной направленности личности несовершеннолетнего. Также выражается в нечетком, нерадивом, формальном, несвоевременном, неправильном выполнении обязанностей, в злоупотреблении правами по воспитанию несовершеннолетнего.

Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Единичные и кратковременные случаи неудовлетворения отдельных потребностей и интересов несовершеннолетнего таковым не являются.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Калачевского муниципального района Волгоградской области вынесла постановление по делу об административном правонарушении № в отношении Черкесова А.В по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем в постановлении, на которое принесен протест, указано, что Черкесов А.В. не должным образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних детей.

Данная формулировка не соответствует требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, так как оставляет неясным вопрос о месте, обстоятельствах совершения правонарушения.

Также в мотивировочной части указано, что Черкесов А.В. привлекается к административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, а именно допустил, что его сын Черкесов К.А. без спроса управлял транспортным средством без права управления транспортным средством, не посещал учебное заведение, что привело к отчислению, несовершеннолетние предоставлены сами себе, кроме того Черкесов А.В. был замечен в употреблении спиртных напитков, что пагубно влияет на воспитание и содержание несовершеннолетних детей. Комиссией не установлено, когда (дата, время, место) ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг. рождения без спроса управлял транспортным средством без права управления транспортным средством, когда (дата, время) не посещал учебное заведение (место), что привело к отчислению (дата). Событие об употреблении Черкесовым А.В. спиртных напитков не свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу указанное постановление подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Срок давности привлечения Черкесова А.В. к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Вменяемое Черкесову А.В. деяние совершено ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок давности привлечения Черкесова А.В. к административной ответственности не истек.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При указанных выше обстоятельствах решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Калачёвского муниципального района Волгоградской области не может быть признано законным, поэтому оно подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9, 30.10 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Калачёвского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Черкесов Андрей Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде предупреждения – отменить, материал направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Калачёвского муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

              Судья     Г.И. Попова