Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-444/2019 ~ М-465/2019 от 19.09.2019

Дело № 2-444/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 17 октября 2019 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре Лихачевой Е.В.,

с участием истца Зайцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о перечислении ей денежных средств, выполнении расчетов, установлении её иммигрантом и послом,

установил:

Зайцева В.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании: перечислить на счет в Сбербанке России деньги для оплаты коммунальных платежей по квитанциям за август 2019 года от АО «Онега-Энергия» на сумму 21287 рублей 32 копейки, от ООО «Спецхозяйство» на сумму 18619 рублей 35 копеек и 3840 рублей 60 копеек, от ООО «Онега-Водоканал» на сумму 589 рублей 53 копейки, от АО «Архангельскоблгаз» на сумму 980 рублей 21 копейка, итого перечислить за коммунальные услуги 44 727 рублей 48 копеек; перечислить ей на нужды 20 000 рублей; произвести расчеты; установить, что она (Зайцева В.В.) является иммигрантом и послом.

В обоснование исковых требований Зайцева В.В. указала, что она является иммигрантом и послом, в связи с чем имеет право на возмещение от государства средств для оплаты коммунальных платежей, предъявленных за жилье, где она проживает: <Адрес>, а также право получать деньги на собственные нужды.

Определением суда от 30 сентября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: АО «Онега-Энергия», ООО «Спецхозяйство», ООО «Онега-Водоканал», АО «Архангельскоблгаз», Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Онежскому району, Отделение социальной защиты населения по Онежскому району.

В судебном заседании истец Зайцева В.В. просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представители третьих лиц: АО «Онега-Энергия», ООО «Спецхозяйство», ООО «Онега-Водоканал», АО «Архангельскоблгаз», Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Онежскому району, Отделения социальной защиты населения по Онежскому району в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по определению суда дело рассмотрено при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ст. ст. 1 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых прав и законных интересов.

В судебном заседании установлено, что Зайцева ..., <Дата> года рождения, уроженка г. Онега Архангельской области, является гражданкой Российской Федерации, ... 2003 года Отделом внутренних дел Онежского района Архангельской области ей выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии ...

Зайцевой В.В. с 30 сентября 2003 года на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира ... в г. Онеге Архангельской области, в которой она постоянно зарегистрирована и проживает, пользуются жилищно-коммунальными услугами, за которые оплату своевременно не производит, в связи с чем образовалась задолженность.

Истец получателем мер социальной поддержки не является, денежных выплат не получает, льготником не является.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.

Положениями главы 3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены полномочия муниципального образования по решению вопросов местного значения, к которым не относится признание граждан иммигрантами и послами.

Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

На основании части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Из установленного в судебном заседании усматривается, что истец Зайцева В.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес>, в котором проживает и пользуется жилищно-коммунальными услугами.

Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» собственником указанного жилого помещения не является, не наделена полномочиями и на неё не возложена обязанность оплачивать коммунальные услуги за истца в размере 44 727 рублей 48 копеек, а также перечислять денежные средства на собственные нужды истцу в размере 20 000 рублей. Администрация не наделена полномочиями по установлению статуса иммигранта и посла, а также полномочиями по выдаче справок о наличии у гражданина указанных статусов.

Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации (ст. 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах").

Предоставление временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, Зайцева В.В. является гражданкой Российской Федерации, родилась и постоянно проживает на территории Российской Федерации, в связи с чем не является иммигрантом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (п. "м" ст. 83) Президент Российской Федерации назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организация.

Таким образом, в Российской Федерации посол назначается Президентом Российской Федерации.

С учетом фактических обстоятельств дела и представленных суду доказательств у суда не имеется правовых оснований для признания (установления) Зайцевой В.В. послом.

Согласно ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане:

1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;

3) члены жилищных кооперативов;

4) собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч. 3).

Таким образом, Зайцева В.В. не лишена права обратиться в органы социальной защиты по вопросу о представлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

С учетом изложенного выше суд отказывает Зайцевой В.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме в связи с отсутствием правовых и фактических оснований для их удовлетворения. Кроме того, администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» является ненадлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ не находит суд и оснований для взыскания с ответчика в пользу истца государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченной при подаче иска в суд, поскольку решение состоялось в пользу ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Зайцевой ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» об обязании: перечислить на счет в Сбербанке России деньги для оплаты коммунальных платежей по квитанциям за август 2019 года от АО «Онега-Энергия» на сумму 21287 рублей 32 копейки, от ООО «Спецхозяйство» на сумму 18619 рублей 35 копеек и 3840 рублей 60 копеек, от ООО «Онега-Водоканал» на сумму 589 рублей 53 копейки, от АО «Архангельскоблгаз» на сумму 980 рублей 21 копейка, итого перечислить за коммунальные услуги 44 727 рублей 48 копеек; перечислить ей на нужды 20 000 рублей; произвести расчеты; установить, что она (Зайцева В.В.) является иммигрантом и послом, о взыскании судебных расходов по уплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...