Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-23/2022 (12-65/2021;) от 22.12.2021

УИД: 25RS0019-01-2021-000694-54

№ 12-23/2022

РЕШЕНИЕ

с. Новопокровка                                                                        ДД.ММ.ГГГГ г.

    Судья Красноармейского районного суда Приморского края Садовая С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ОАО «Тернейлес» по доверенности ФИО на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

    Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – открытое акционерное общество «Тернейлес» (ОАО «Тернейлес») признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

С постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края не согласился представитель ОАО «Тернейлес», направив в суд жалобу на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что общество не оспаривает факт совершенного административного правонарушения, вместе с тем, штраф в размере 200000 рублей является для заявителя значительным, с учетом количества одновременно вынесенных постановлений: №л, №л, №л, №л, №л, №л, №л, №л, №л, №л, №л, №л, №л, №л. Полагает, что размер штрафа может быть уменьшен ниже низшего предела, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ. Общество устранило нарушение, послужившее причиной вынесения постановления о назначении административного наказания. Также компания из-за ограничений, связанных с коронавирусной инфекцией, не имеет возможности вести деятельность в полном объеме. ОАО «Тернейлес» имеет ссудную задолженность по кредитам в размере <данные изъяты> руб.. Уменьшение штрафа позволит не допустить чрезмерного ограничения имущественных прав юридического лица. Просит снизить размер административного штрафа до 25000 рублей.

В судебное заседание представитель ОАО «Тернейлес» не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела, о причинах неявки суд не известил, об отложении дела не просил, суд считает его неявку неуважительной и рассматривает дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в суд письменный отзыв, согласно которому имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Тернейлес» имелась возможность для соблюдения действующего лесного законодательства, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с пп.3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса. Обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется. Полагает, что доводы ОАО «Тернейлес» о тяжелом материальном положении не подтверждены. Постановление о назначении административного наказания №л от ДД.ММ.ГГГГ законно и обосновано. Просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, проверив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ - при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса РФ - леса подлежат охране от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами), защите от вредных организмов и иного негативного воздействия.

В силу части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ - порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется, в том числе правилами пожарной безопасности в лесах.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ - правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктами 26, 27 (а) Правил, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (п.26); при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются в том числе весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время (п.п. а п.27).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 20 мин. при осмотре мест рубок в кв. № В – № лесосека № <адрес> участкового лесничества <адрес> филиала <данные изъяты> выборочные рубки производимые ОАО «Тернейлес» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 26 га (лесная декларация № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ), был установлен факт не очистки лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой, так же не была произведена весенняя доочистка лесосеки на площади 26 га.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО «Тернейлес» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ заявителем не оспаривается.

Заявитель в доводах жалобы просит снизить размер наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно части 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и объектов животного мира Приморского края – ФИО, суд считает, что оно вынесено обоснованно, в соответствии с требованиями выше указанных норм закона и процессуальных нарушений не имеет.

Вина ОАО «Тернейлес» подтверждается актом осмотра лесосеки, соглашением о внесении изменений и дополнений к договору аренды лесного участка, лесной декларацией, технологической картой, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в пределах сроков установленных КоАП РФ, процессуальных нарушений не имеется, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены либо изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Наказание ОАО «Тернейлес» назначено соразмерно содеянному, с учетом степени вины и обстоятельств, отягчающих административное наказание и является справедливым.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суду не представлено, так же как и не представлено доказательств сложного имущественного и финансового положения общества.

Наличие кредитных обязательств Общества не свидетельствует о сложном материальном положении.

К справкам, приложенным к жалобе о наличии ссудной задолженности, суд относится критически, так как не представлены сведения имущественного положения Общества в целом.

Также суд не доверяет справке приложенной к материалам дела об устранении нарушений, так как она подписана представителем общества, а не Министерства.

В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановленное является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя ОАО «Тернейлес» по доверенности ФИО, оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края ФИО от ДД.ММ.ГГГГ №л в отношении юридического лица - ОАО «Тернейлес» по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья:                                            С.А. Садовая