Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-501/2023 ~ М-402/2023 от 12.10.2023

Гражданское дело № 2-501/2023

УИД 65RS0015-01-2023-000512-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при секретаре судебного заседания Сивковой О.А.,

с участием:

истца Суминой Ю.О.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Суминой Юлии Олеговны к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

    Сумина Ю.О., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних третьих лиц на стороне истца Сумина К.А. и Сумина А.А., обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в обоснование которого указала, что с 2010 года и по настоящее время она имеет регистрацию в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>. Данное жилое помещение было предоставлено ей администрацией Воскресеновского сельского округа МО «Тымовский городской округ» в 2010 году; при вселении ордер либо иной правоустанавливающий документ не выдавался.

    Ввиду длительной эксплуатации и отсутствия капитального ремонта вышеуказанное жилое помещение пришло в непригодное состояние, дальнейшее проживание в нем невозможно.

Обратившись в комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» по вопросу предоставления иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, а также постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ей было отказано.

Ссылаясь на факт постоянного проживания, оплату коммунальных услуг, отсутствие прав на иные жилые помещения, истец просит признать за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец Сумина Ю.О. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что вселилась в спорное жилье на основании разрешения главы сельской администрации Шаповаловой и выданного ей разрешения на прописку, которое она отдала в паспортный стол при регистрации в жилом помещении. До 2017 года она несла бремя содержания жилого помещения, производила в нем текущий ремонт. В связи с тем, что в 2018 году жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние, она обратилась в КУМС МО «Тымовский городской округ» с заявлением о предоставлении ей иного жилого помещения, однако председателем КУМС МО «Тымовский городской округ» Щербак Е.Г. ей было предложено арендное жилье. Дополнила, что в настоящее время состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. На удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений не представлено.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, включено в реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности МО «Тымовский городской округ».

Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении           12 ноября 2010 года была зарегистрирована Ильина Ю.О. (Сумина). При этом, на момент регистрации истца в жилом помещении в нем была прописана прежний наниматель Комкова Е.В., снявшаяся с регистрационного учета по месту жительства 18 марта 2011 года.

Полагая о наличии права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней соответствующего договора; письмом от                              14 сентября 2023 года Суминой Ю.О. в заключении договора социального найма отказано со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих документов на жилье.

Обращаясь с настоящим иском, истец Сумина Ю.О. настаивает, что к отношениям по пользованию спорным жилым помещением должны быть применены нормы жилищного законодательства о договоре социального найма.

Вместе с тем, приведенное убеждение истца является ошибочным по следующим основаниям.

Так, согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

На основании статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На основании частей 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (действующей на момент вселения истца в жилое помещение) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» основаниями заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органом местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что на момент вселения в спорное жилое помещение в 2010 году она в установленном жилищным законодательством порядке была признана нуждающейся в жилом помещении, состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, органом местного самоуправления в установленном законом порядке принималось решение о предоставлении ей жилого помещения.

Так, информация об основаниях предоставления спорного жилого помещения Суминой Ю.О. в администрации Воскресеновского сельского округа МО «Тымовский городской округ», комитете по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» отсутствует.

Сам по себе факт длительного проживания Суминой Ю.О. не является юридически значимым, поскольку жилищным законодательством установлены иные основания для заключения договора социального найма.

То обстоятельство, что Сумина Ю.О. длительное время проживала в спорном жилом помещении, участвовала в его содержании, не подтверждает, при имеющихся обстоятельствах, приобретение ею права пользования данным жильем на условиях договора социального найма, а свидетельствует только о добросовестном исполнении обязательств по оплате фактически используемой площади.

Таким образом, суд приходит к выводу, что между истцом и ответчиком не сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, поскольку органом местного самоуправления, являющимся собственником спорного жилого помещения, не принималось решения о его предоставлении Суминой Ю.О. в установленном законом порядке на условиях социального найма, кроме того на момент предоставления жилья истец на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояла, малоимущей не являлась, правом на внеочередное обеспечение жилым помещением не обладала.

То обстоятельство, что после вселения в 2010 году Сумина Ю.О. была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, правоотношения сторон не меняет, поскольку после постановки на учет в соответствии с частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации для заключения договора социального найма в отношении спорной квартиры необходимо принятие органом местного самоуправления соответствующего решения с соблюдением очередности нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Суминой Ю.О. о признании за ней права пользования жилым помещением по адресу: с. Воскресеновка Тымовского района Сахалинской области, ул. Ключевская, д. 5, кв. 3, - на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Суминой Юлии Олеговны, <данные изъяты>, предъявленных к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 21 ноября 2023 года.

Председательствующий                                 А.Г. Заборская