Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1749/2021 ~ М-1433/2021 от 21.04.2021

Дело № 2-1749/2021

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2021 года                         г. Элиста

    Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Цереновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Элисты Республики Калмыкия в интересах Рыжикова Владимира Михайловича к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о восстановлении срока обращения для назначения пособия по временной нетрудоспособности, возложении обязанности выплатить пособие в связи с временной нетрудоспособностью,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Элисты Республики Калмыкия (далее Прокурор г. Элисты) обратился в суд с указанным иском в интересах Рыжикова В.М. к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее ГУ-РОФСС, Учреждение, ответчик), ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой г. Элисты проведена проверка по обращению Рыжикова В.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по вопросу выплаты пособия по временной нетрудоспособности. Согласно записям в трудовой книжке Рыжиков В.М. принят в ЗАОр НПП «Джангар» в качестве ученика наладчика полиграфического оборудования. 04 февраля 2021 г. Рыжиков В.М. уволен из ЗАОр НПП «Джангар» в связи с сокращением штата работников организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. В ГУ-РОФСС 04 марта 2021 г. за подписью конкурсного управляющего ЗАОр НПП «Джангар» Дорджиев А.В. поступили документы на выплату пособия по временной нетрудоспособности на Рыжикова В.М. Решениями ГУ-РОФСС № 2 и № 6 от 5 марта 2021 г. отказано в рассмотрении документов (сведений) Рыжикова В.М., представленных для назначения пособия по временной нетрудоспособности, по причине нарушения сроков обращения на основании п. 17 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 г. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2375. Из информации Учреждения от 26 марта 2021 г. Рыжиковым В.М. пропущен 6-месячный срок для обращения за пособием. Из информации конкурсного управляющего ЗАОр НПП «Джангар» Дорджиева А.В. от 05 апреля 2021 г. следует, что решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 19 января 2021 г. ЗАОр НПП «Джангар» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Отчетность ЗАОр НПП «Джангар» не велась, не составлялась в связи с отсутствием необходимой документации и ответственных лиц – бухгалтеров ЗАОр НПП «Джангар», в связи с чем информация о размере заработной платы Рыжикова В.М. отсутствует, произвести расчет выплат по предоставленным больничным листам для предоставления в ГУ-РОФСС не представляется возможным. Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 03 декабря 2019 г. в отношении ЗАОр НПП «Джангар» введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден участник Ассоциации «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» Дорджиев А.В. Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 26 августа 2020 г. в отношении ЗАОр НПП «Джангар» введена процедура банкротства – внешнее управление. Внешним управляющим утвержден Дорджиев А.В., ЗАОр НПП «Джангар» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Определением Арбитражного суда от 19 января 2021 г. ЗАОр НПП «Джангар» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Дорджиев А.В. В связи с ненадлежащим исполнением обязанностей руководителя ЗАОр НПП «Джангар» временным и конкурсным управляющим документы для назначения пособия по временной нетрудоспособности не могли быть представлены Рыжиковым В.М. по объективным, независящим от него обстоятельствам, что не должно препятствовать в реализации его социальных прав с учетом гарантированности государством данного пособия. Ссылаясь на ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит восстановить пропущенный шестимесячный срок обращения Рыжикова В.М. за пособием в связи с временной нетрудоспособностью в ГУ-РОФСС; обязать ГУ-РОФСС выплатить Рыжикову В.М. пособие в связи с временной нетрудоспособностью.

В судебном заседании помощник прокурора г. Элисты Мантышева М.Э. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Рыжиков В.М. просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ГУ-РОФСС Катриков А.С. оставил разрешение требований на усмотрение суда, представив письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель ЗАОр НПП «Джангар» в лице конкурсного управляющего Дорджиев А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Исполняя свою конституционную обязанность по социальной защите граждан, государство гарантирует предоставление гражданам, вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, пособия.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из материалов дела в прокуратуру г. Элисты обратился Рыжиков В.М. с заявлением о нарушении его социальных прав. По результатам проведенной проверки Прокурор г. Элисты обратился с настоящим иском в суд.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации работникам - застрахованным лицам гарантировано социальное обеспечение при временной нетрудоспособности в виде пособия по временной нетрудоспособности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Федеральный закон от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ, Федеральный «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в частности временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона (статья 1.3 названного Закона).

В силу статьи 2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации, в том числе лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Согласно статье 2.1 и статье 2.2 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, страховщиком - Фонд социального страхования Российской Федерации.

Застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (статья 4.3 указанного Закона).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлены сроки обращения за пособием по временной нетрудоспособности - если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), а также окончания периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.

При обращении за пособием по временной нетрудоспособности по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 3 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ).

По общему правилу, установленному статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. № 74.

К числу уважительных причин названный выше Перечень относит, в том числе иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд (пункт 6).

Согласно трудовой книжке <данные изъяты> Рыжиков В.М. в период с 20 января 2005 г. по 04 февраля 2021 г. работал в ЗАОр НПП «Джангар».

В период осуществления трудовой деятельности истец был временно нетрудоспособен вследствие заболевания в периоды: с 17 декабря 2019 г. по 28 декабря 2019 г., с 10 декабря 2019 г. по 16 декабря 2019 г., с 27 декабря 2019 г. по 09 февраля 2020 г., с 10 февраля 2020 г. по 25 марта 2020 г., с 08 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г., в связи с чем ему были выданы листки нетрудоспособности серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 09 декабря 2018 г., серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 26 декабря 2019 г., серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 26 декабря 2019 г., серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 10 февраля 2020 г., серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от 08 июля 2020 г. соответственно. Указанные листки нетрудоспособности сданы Рыжиковым В.М. работодателю - ЗАОр НПП «Джангар» для последующего направления в ГУ-РОФСС.

В соответствии с письмом арбитражного управляющего Дорджиева А.В. от 05 апреля 2021 г. решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 19 января 2021 г. ЗАОр НПП «Джангар», работником которого являлся истец, признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Дорджиев А.В. Отчетность ЗАОр НПП «Джангар» не велась, не составлялась и не представлялась, включая отчетность в ФСС в связи с отсутствием необходимой документации и ответственных лиц – бухгалтеров ЗАОр НПП «Джангар». В сентябре 2020 г. при осмотре помещений должника обнаружены больничные листы за период декабрь 2019 г., январь-апрель 2020 г., выданные на Рыжикова В.М., дата представления работодателю листов временной нетрудоспособности конкурсному управляющему неизвестна. В связи с отсутствием информации бухгалтерской и кадровой документации, информации о размере заработной платы Рыжикова В.М. отсутствует возможность произвести расчет выплат по больничному листу и направить их в региональное отделение ГУ-РОФСС.

Так, в соответствии с объяснениями ФИО1, состоящего в должности начальника правового отдела ГУ-РОФСС, письма и.о. заместителя управляющего Учреждения от 26 марта 2021 г., 04 марта 2021 г. в ГУ-РОФСС от конкурсного управляющего ЗАОр НПП «Джангар» Дорджиева А.В. поступили документы на выплату пособия по временной нетрудоспособности Рыжикова В.М., 5 больничных листков. Указанное согласуется с заявлениями о выплате (перерасчете) пособия (оплате труда) от 04 марта 2021 г. (л.д. 19-38).

Решениями ГУ-РОФСС № 2, № 3, № 4, № 5, № 6 от 5 марта 2021 г. документы, представленные для назначения (возмещения) пособия по временной нетрудоспособности Рыжикова В.М. на основании пункта 17 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 г. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2375 возвращены.

Таким образом, срок обращения за назначением Рыжикову В.М. пособий по временной нетрудоспособности пропущен не по вине истца и влечет нарушение прав истца на своевременное получение пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем суд приходит в выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении их в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора города Элисты Республики Калмыкия в интересах Рыжикова Владимира Михайловича удовлетворить.

Восстановить Рыжикову Владимиру Михайловичу срок обращения в Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия за пособием по временной нетрудоспособности за периоды с 17 декабря 2019 г. по 28 декабря 2019 г., с 10 декабря 2019 г. по 16 декабря 2019 г., с 27 декабря 2019 г. по 09 февраля 2020 г., с 10 февраля 2020 г. по 25 марта 2020 г., с 08 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г.

Возложить на Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия обязанность выплатить Рыжикову Владимиру Михайловичу пособие по временной нетрудоспособности за периоды с 17 декабря 2019 г. по 28 декабря 2019 г., с 10 декабря 2019 г. по 16 декабря 2019 г., с 27 декабря 2019 г. по 09 февраля 2020 г., с 10 февраля 2020 г. по 25 марта 2020 г., с 08 апреля 2020 г. по 30 апреля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                     Н.А. Цыкалова

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 04 июня 2021 г. изготовлено в окончательной форме 09 июня 2021 г.