Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-205/2022 от 03.02.2022

Дело № 5-205/20225 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кунгур Пермский край      17 марта 2022 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Пономарева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП Российской Федерации в отношении Вшивцевой Е. А., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

заместитель главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГБУЗ ПК Кунгурская больница» Вшивцева Е.А., при осуществлении должностных обязанностей допустила в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) невыполнение противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя COVID-2019, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса, a именно: не проконтролировала выдачу медицинским работникам, контактирующим c больными СOVID-19 (лицами c подозрением на заболевание), респираторов класса защиты FFP2 в комплекте c лицевыми щитками или респираторов класса FFP3, что не соответствует требованиям пункта 3469 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», пункта 4.9 МР 3.1.0218-20 «Рекомендации по обеспечению противоэпидемического режима при организации оказания медицинской помощи больным СOVID-19 (лицам c подозрением на заболевание) в амбулаторных условиях и транспортирования пациентов в медицинские организации (утв.Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 09.11.2020), чем нарушила требования пункта 1 и пункта 3 статьи 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании Вшивцева Е.А. не участвовала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Черпаков А.В. в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом (л.д.89).

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3469 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», персонал должен быть обеспечен средствами индивидуальной защиты (СИЗ) в необходимом количестве и соответствующих размеров (перчатками, масками, очками, щитками, респираторами, фартуками, нарукавниками и другими) в зависимости от профиля отделения и характера проводимой работы.

Согласно пункту 4.9 МР 3.1.0218-20 «Рекомендации по обеспечению противоэпидемического режима при организации оказания медицинской помощи больным СOVID-19 (лицам c подозрением на заболевание) в амбулаторных условиях и транспортирования пациентов в медицинские организации» персонал подразделений, оказывающих медицинскую помощь пациентам с признаками ОРИ, обеспечивается рабочей одеждой и средствами индивидуальной защиты (респираторы класса защиты FFP2 в комплекте с лицевыми щитками или респираторы класса FFP3, шапочки, перчатки, хирургический халат, бахилы).

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вшивцева Е.А. принята на работу в ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» в структурное подразделение «Руководители» на должность заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе (л.д.9).

Вина Вшивцевой Е.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения (л.д.4-6);

должностной инструкцией заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе, согласно которой, на Вшивцеву Е.А. возложено руководство работой подразделений поликлиники, обслуживающей взрослое население, организация медицинской помощи амбулаторным больным в поликлинике и на дому (л.д.8);

актом о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-16).

В судебном заседании установлено, что Вшивцева Е.А. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Судья, изучив и оценив представленные доказательства, считает вину Вшивцевой Е.А. доказанной, квалифицирует её действия по части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Оснований для применения положения статьи 2.9 КоАП Российской Федерации, в данном случае, в связи с угрозой причинения гражданам вреда жизни и здоровью вследствие распространения новой коронавирусной инфекции, судья не усматривает.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о выполнении вышеуказанных профилактических противоэпидемиологических мероприятий на момент проверки, Вшивцевой Е.А. в суд не представлено.

При назначении наказания судья учитывает тяжесть правонарушения, совершенного в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, личность виновного лица, впервые привлеченного к административной ответственности.

На основании части 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Судья находит возможным учесть и правовою позицию, содержащуюся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, согласно которой, установленные КоАП Российской Федерации размеры штрафов должны соотносится с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Применительно к данному делу, с учетом его конкретных обстоятельств, судья делает вывод о том, что минимальный размер штрафа, установленный санкцией части 2 стать 6.3 КоАП Российской Федерации в размере 50000 рублей, является чрезмерным, так как не соотносится с характером совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественным положением, и соответственно, не обеспечивает назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

При таких обстоятельствах, разумный сдерживающий эффект, необходимый для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, в данном конкретном случае будет достигнут в результате назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, то есть 25000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Вшивцеву Е. А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить по реквизитам: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН 5904122386, КПП 590401001, Отделение Пермь г.Пермь//УФК по Пермскому краю г.Пермь, БИК 015773997, р/с 03100643000000015600, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57722000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

Назначение платежа: штраф по постановлению № 5-205/2022 от 14.03.2022 (протокол об административном правонарушении № 285 от 27.01.2022).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Подлинное постановление подшито в материалы административного дела №5-205/2022 (59RS0027-01-2022-000431-70), дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.