Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2529/2022 ~ М-2743/2022 от 04.08.2022

№2-2529/2022

УИН 58RS018-01-2022-004672-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года                                 г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре Саулиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломакиной (Данные изъяты) Ольги Владимировны к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении льготной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ломакина (Данные изъяты) О.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что Решением комиссии ГУ УПФРФ в городе Городище Пензенской области (межрайонное) от 29.07.2021 года № 210000021641/315420/21 ей было отказано в назначении пенсии по старости в соответствие с Законом № 400-ФЗ согласно статьи 8 п.1 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и с учетом снижения пенсионного возраста согласно Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 статьи 34 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в возрасте 52 лет.

После окончания школы 01 сентября 1984 года она вместе с родной сестрой Чаплагиной Е.В. поступила учиться по очной форме обучения в Пензенское кооперативное профессионально-технической училище Пензенского кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области.

После поступления в училище Данные изъяты Данные изъяты) О.В. сразу же предоставили общежитие, в котором она постоянно проживала во время всего периода обучения в одной комнате с сестрой Данные изъяты

15 июля 1986 года она прошла полный курс обучения в профессиональном техническом училище и после успешной сдачи квалификационных экзаменов ей была присвоена профессия повар-кулинар 4 разряда и был выдан диплом № 034081 от 15.07.1986 года, регистрационный номер Данные изъяты

Полагает, что период ее постоянного проживания в рабочем поселке Лунино с 01 сентября 1984 года по 15 июля 1986 года должен быть включен в ее стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного просила признать незаконным и отменить решение комиссии ГУ УПФРФ в городе Городище Пензенской области от 29.07.2021 года № 210000021641/315420/21, признать за Ломакиной О.В., право на снижение первоначальной величины пенсионного возраста на 1 (Один) год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС - 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, как за лицом, пострадавшим от катастрофы на ЧАЭС; обязать ответчика, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Городище Пензенской области (межрайонное), включить в стаж истца, Ломакиной О.В., дающий право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 15 июля 1986 года.

В судебное заседание истец Ломакина О.В. не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Пензенской области - Кознова Н.М. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений ст. 28.1 вышеназванного Закона следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 17.07.2021 г. истцом подано заявление о назначении пенсии в УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) Никольский район.

Решением об отказе в установлении пенсии №210000021641/315420/21 от 29.07.2021 г. Ломакиной О.В. отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с неподтверждением факта проживания на зараженной территории в спорный период.

Из справки Администрации Лунинского района Пензенской области №79 от 02.03.2022 следует, что Чаплагина О.В. приказом №272 от 13.08.1984 была зачислена в число учащихся Пензенского кооперативного ПТУ кооперативного техникума Лунинского района Пензенской области в гр.КУ-1. В связи с окончанием училища на основании приказа №43 от 15.07.1986 Чаплагиной О.В. выдан диплом № 034081 повара-кулинара.

Данные изъяты О.В. Данные изъяты вышла замуж за Данные изъяты и взяла фамилию Ломакина. Данное обстоятельство подтверждается справкой о заключении брака № Данные изъяты

Справкой Администрации Лунинского района Пензенской области №238-С от 28.02.2022 подтверждается, что Пензенское кооперативное профтехучилище находилось по адресу: Данные изъяты, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

В соответствии со справкой Администрации Лунинского района Пензенской области №238-С от 28.02.2022 с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года РСФСР № 557-Р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4)

Согласно справке Администрации Лунинского района Пензенской области №532 от 26.08.2022 в документах архивного фонда, Пензенского кооперативного техникума, в Книге регистрации студентов, проживающих в общежитии Пензенского кооперативного техникума и зарегистрированных по адресу Данные изъяты, за 1984-1986 годы Ломакина (Данные изъяты) Ольга Владимировна не значится. В документах этого же архивного фонда, в приказах руководителя по учащимся за 1984-1986 годы приказы о предоставлении места в общежитии учащимся не значатся. Другие документы, подтверждающие факт регистрации (проживания) на территории р.п. Лунино на хранение не поступали. В документах этого же архивного фонда, в приказах руководителя по учащимся профессионально-технического училища за период с 01.09.1985 по 01.07.1986 приказы о направлении на производственную (технологическую) практику учащимся не значится.

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Принимая Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст. ст. 32 - 35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.

Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации, привело бы к нарушениям ее статьи 55. В результате чего в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

С учетом имеющихся в материалах дела справок не установлено обстоятельств постоянного проживания Ломакиной (Данные изъяты) О.В. на территории р.п.Лунино Лунинского района Пензенской области в период с 26.04.1986 по 15.07.1986.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 210000021641/315420/21 ░░ 29.07.2022 ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 1 (░░░░) ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ - 26 ░░░░░░ 1986 ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 1986 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░:                         ░.░. ░░░░░░