Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1454/2022 ~ М-417/2022 от 14.02.2022

УИД 52RS0003-01-2022-000767-24

Дело №2-1454/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2022 года г.Нижний Новгород

Ленинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Бердниковой С.И., при секретаре Поповой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самсонова В.В. к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области об обязании назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Самсонов В.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области об обязании назначить страховую пенсию по старости, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарове Нижегородской области с запросом о получении информации. ДД.ММ.ГГГГ г. ему был направлен ответ № от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сарове Нижегородской области о том, что право на досрочную пенсию у него отсутствует. Вместе с ответом № от ДД.ММ.ГГГГ г. ему была направлена выписка из индивидуального лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно данной выписки его стаж, учитываемый для целей назначения пенсии, составляет 39 лет и 18 дней. Так же из этой выписки следует, что у него имеется 7 лет 5 месяцев и 18 дней периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Таким образом, он проработал на работах с вредными условиями труда более половины установленного срока и имеет стаж более 20 лет. Так же из этой выписки следует, что у него имеется 2 года 8 месяцев и 28 дней периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Он проработал на работах с тяжелыми условиями труда более половины установленного срока ( с учетом времени работы в соответствии с п.1ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ) и имеет стаж более 20 лет. Таким образом, исходя из вышеизложенного, на настоящее время возраст для назначения страховой пенсии по старости у него должен быть уменьшен на 7 лет в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ и на 3 года в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. В соответствии с вышеизложенным сроком назначения страховой пенсии по старости является 25.05.2017 г. Просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. с даты подачи заявления о назначении пенсии в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области.

В судебном заседании истец Самсонов В.В. и его представитель исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области выразил не согласие с иском.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 31 Правил в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 Правил.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи в орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 22 от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Аналогичные положения содержит пункт 24 Правил.

Судом установлено, что в материалах дела имеется копия заявления Самсонова В.В. в Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии, без приложения документов, необходимых для установления пенсии и требованием рассмотреть данное обращение в течение 30 дней со дня поступления.

Документов, подтверждающих направление вышеназванного заявления ответчику, истцом не представлено.

Как следует из пояснения представителя ответчика, данных в судебном заседании, истец с заявлением о назначении пенсии, не обращался.

В материалах дела имеется копия ответа УПФР в г.Сарове Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Самсонова В.В., поступившее ДД.ММ.ГГГГ о получении информации о периодах работы или иной деятельности, включаемых в его страховой стаж и заработке. Разъяснено право для заблаговременной работы в целях реализации права на пенсионное обеспечение обращение в Управление ПФ РФ в г.Сарове.

Данное заявление, поданное истцом, не соответствовало Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховой пенсии, утвержденному Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16 п. ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что заявление о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях в ОПФР по Нижегородской области от Самсонова В.В. не поступало.

Как следует из запроса суда, из ОПФР по Нижегородской области было истребовано пенсионное дело Самсонова В.В..

Ответ на указанный запрос в материалы дела не представлен, поскольку на день рассмотрения дела судом пенсионное дело не было сформировано.

Разрешая требования Самсонова В.В. об обязании назначить страховую пенсию по старости, суд, с учетом установленных обстоятельств, приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований, поскольку из представленных документов не следует, что истец в установленном порядке обращался с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, пенсионное дело не заводилось, решение об отказе в назначении пенсии не принималось. При этом, обращение истца, на которые он ссылается в исковом заявлении, заявлением о назначении пении не является, и соответственно ответ пенсионного органа не является отказом в назначении пенсии, а носят разъяснительный характер; данных о принятия пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии материалы дела не содержат.

Доводы Самсонова В.В. о неправомерности действий пенсионного органа в части не назначения пенсии являются ошибочными, поскольку с заявлением в порядке предусмотренном ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ и Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению", утвержденным Постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 N 16п, не обращался, следовательно, его нельзя признать пенсионером и соответственно возложить на ответчиков обязанность по назначению и выплате пенсии, поскольку установление пенсии носит заявительный характер.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что право истца на пенсионное обеспечение не было нарушено, соответственно, восстановлению не подлежит.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░░