Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-33/2023 от 24.04.2023

Судья Долгушин К.А. Дело №7-33/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 17 мая 2023 года

Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев жалобу старшего инспектора группы ИАЗ МО МВД России «Котельничский» П. на постановление судьи Котельничского районного суда Кировской области от 04 апреля 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении Б.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Котельничского районного суда Кировской области от 04 апреля 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением судьи районного суда, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – старший инспектор группы ИАЗ МО МВД России «Котельничский» П.. обратилась в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указала, что объяснениями Б. и Д. подтверждается факт реализации и соответственно приобретения алкогольной продукции. Предоставить реализуемую алкогольную продукцию не было возможности, поскольку водки у Б. не осталось. Лицензии, сертификаты соответствия и иные документы не могли быть предоставлены, поскольку Б.. является физическим лицом, а место приобретения водки Б.. не помнит. С протоколом об административном правонарушении Б. согласилась, реализовала алкогольную продукцию ввиду нехватки средств на проживание.

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, Б.., должностное лицо, составившее протокол, старший инспектор группы ИАЗ МО МВД России «Котельничский» П.., Котельничский межрайонный прокурор Кировской области Ж. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ от 22.11.1995).

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами.

Как следует из материалов дела, 11.07.2022 в 13 час. 21 мин. в МО МВД России «Котельничский» поступило сообщение от Д.Н.В. о том, что Б.., проживающая в <адрес>, торгует водкой из своего дома.

20.07.2022 старшим инспектором группы ИАЗ МО МВД России «Котельничский» П. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б. и проведении административного расследования.

По результатам проверки 21.12.2022 старшим инспектором группы ИАЗ МО МВД России «Котельничский» П. в отношении Б. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому: 12 октября 2022 года около 08 часов Б., являясь физическим лицом, по адресу: <адрес> осуществила розничную продажу Д.. алкогольной продукции – двух бутылок водки «Гжелка» объемом 0,5 л. каждая, крепостью 40% по цене 250 рублей за бутылку на общую сумму 500 рублей в нарушение Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

При рассмотрении указанного протокола об административном правонарушении в соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Котельничского районного суда Кировской области 04.04.2023 было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду отсутствия состава административного правонарушения.

При этом судья районного суда, изучив рапорт оперативного дежурного МО МВД России «Котельничский» П.А.Б. от 11.07.2022, объяснения Б. от 21.12.2022 и от 06.03.2023, объяснения Д. от 01.12.2022 и от 21.12.2022, объяснения Д.Н.Т. от 01.12.2022, объяснения П.В.В. от 22.07.2022, Е. от 22.07.2022, К.. от 07.11.2022, З.. от 07.11.2022, протокол осмотра места совершения административного правонарушения от 21.12.2022, протокол осмотра места совершения административного правонарушения от 06.03.2023 с приложением фотоизображения бутылки и оценив все имеющиеся материалы в совокупности, пришел к выводу о наличии неустранимых сомнений в виновности Б. в инкриминируемом правонарушении, в частности: сомнения в реализации Б. именно алкогольной или спиртосодержащей продукции, поскольку в материалах дела отсутствуют тому доказательства (заключение эксперта, справка об исследовании реализованной жидкости).

Оснований не согласиться с постановлением судьи районного суда не нахожу.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, Барановой Г.М. вменяется реализация алкогольной продукции.

В соответствии с п. 7) статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Из анализа диспозиции части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по данной статье является продажа именно алкогольной продукции или спиртосодержащей пищевой продукции.

В качестве доказательств розничной продажи Б. Д. алкогольной продукции должностным лицом к протоколу об административном правонарушении приложен протокол осмотра пустой бутылки водки «Гжелка» от 06.03.2023, аналогичной той, что Б. реализовала Д. (л.д. 38).

Согласно фотоматериалам, приложенных к протоколу осмотра, на этикетке бутылки отсутствуют сведения о наименовании содержащейся жидкости, ее крепости, на обороте этикетки указано, что продукция не предназначена для продажи в магазинах, а только для частного использования и является сувенирной продукцией (л.д. 39-41). Сама бутылка не имеет федеральных специальных марок, обязательных для всей алкогольной продукции.

Из объяснений Б. следует, что приобрела указанные бутылки в г. Котельнич в неустановленном месте.

В материалах дела отсутствует справка об исследовании реализованной жидкости, а также отсутствует заключение эксперта об отнесении реализованной жидкости именно к алкогольной продукции.

Таким образом, в материалах дела не содержится достаточных доказательств, позволяющих отнести реализованную Б. жидкость к алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии неустранимых сомнений в виновности Б. и соответственно отсутствии оснований для квалификации действий Б. по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что объяснениями Б. и Д. подтверждаются факты реализации и приобретения алкогольной продукции, несостоятельны, поскольку административная ответственность по части 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за розничную продажу физическим лицом именно алкогольной либо спиртосодержащей пищевой продукции, чему в материалах дела нет доказательств.

Приведенные должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, доводы не свидетельствуют о том, что судьей районного суда при вынесении обжалуемого постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не могут являться основанием для пересмотра постановления судьи районного суда, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Котельничского районного суда Кировской области от 04 апреля 2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении Б., оставить без изменения, жалобу старшего инспектора группы ИАЗ МО МВД России «Котельничский» П. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Кировского областного суда В.И. Стёксов