Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-457/2024 ~ М-385/2024 от 07.05.2024

Дело № 2-457/2024

УИД 42RS0036-01-2024-000868-97

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Топки                                                                                                             11 июня 2024 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Почуевой Е.В.

при секретаре Семеновой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Топкинского муниципального округа к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация Топкинского муниципального округа обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной.

    Исковые требования обосновывает тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась приватизация и реорганизация сельскохозяйственных предприятий, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

    На основании Распоряжения Администрации Топкинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О выдаче свидетельств на право частной собственности на землю» гражданам: Сухобоковой В.М., Тереховой Н.А., Токмакову Д.П., Умниковой З.И., принадлежат земельные доли в размере <данные изъяты> га каждому в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>».

    В соответствии п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

    В соответствии со ст. 12.1 Закона об обороте земель, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель (далее - список невостребованных земельных долей).

    Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, утверждает такой список самостоятельно.

    В соответствии с указанными выше нормами права, составленный Администрацией Топкинского муниципального района список невостребованных земельных долей опубликован в районной газете «Провинция» № (9983) от ДД.ММ.ГГГГ, также размещен на сайте администрации и на информационных щитах. Все возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, принимались в течение трех месяцев со дня публикации.

Администрация Топкинского муниципального района в соответствии с п. 3. ст. 14, п. 2 ст. 14.1 Закона об обороте земель в газете «Провинция» № от ДД.ММ.ГГГГ проинформировало участников долевой собственности о времени и месте проведения общего собрания для утверждения списка невостребованных земельных долей.

Протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными не был утвержден из-за отсутствия кворума.

Постановлением администрации Топкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> земли сельскохозяйственного назначения», утвержден список невостребованных земельных долей.

В число лиц, содержащихся в указанном списке, включены: Сухобокова В.М., Терехова Н.А., Токмаков Д.П., Умникова З.И. которые умерли.

Сведений о действиях в период с 1994 года по настоящее время, как со стороны собственников, так и наследников в отношении указанных земельных долей свидетельствующих о передаче их в аренду равно и иных сведений о распоряжении ими иным образом не имеется.

Согласно п. 1 ст. 19.3 Закона об обороте земель, орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном ст. 12.1 Закона об обороте земель.

Истец с учетом уточнений, просит суд признать право муниципальной собственности Администрации Топкинского муниципального округа на невостребованные земельные доли площадью <данные изъяты> га каждая, общей площадью <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», ранее принадлежавшие Сухобоковой В.М., Тереховой Н.А., Токмакову Д.П., Умниковой З.И.; признать указанных лиц прекратившими право собственности на земельные доли размером <данные изъяты> га каждая, в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> га (л.д.62-64).

Представитель истца Сидорова Т.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

    В соответствии с ч. 1 - 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07. 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

    Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

    Орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Судом установлено, что на основании распоряжения администрации Топкинского района № от <данные изъяты> Сухобоковой В.М., Тереховой Н.А., Токмакову Д.П., Умниковой З.И. выданы свидетельства на право частной собственности на землю из состава земель АОЗТ <данные изъяты>» (л.д. 6-12).

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, адрес: <адрес>, <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанные земельные доли, принадлежащие Сухобоковой В.М., Тереховой Н.А., Токмакову Д.П., Умниковой З.И. не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведений о распоряжении земельными участками указанными лицами нет (л.д. 18-23).

Кроме того, судом установлено, что Сухобокова В.М., Терехова Н.А., Токмаков Д.П., Умникова З.И. умерли, что подтверждается сведениями, представленными органом ЗАГС <данные изъяты> Кузбасса (л.д. 45).

Согласно сообщениям нотариусов <данные изъяты> нотариального округа Кемеровской области Шутовой О.В., Оленевой Н.С., а также президента <адрес> нотариальной палаты Крайновой Т.К., сведений об открытии наследственных дел и выдаче свидетельств о праве на наследство после смерти Сухобоковой В.М., Токмакова Д.П., Умниковой З.И. в архивах отсутствуют (л.д. 37, 44, 49, 50).

Кроме того, к имуществу умершей Тереховой Н.А. имеется наследственное дело №, в котором свои права на наследство заявил супруг Терехов А.А. (л.д. 51-52).

Судом также установлено, что администрацией Топкинского муниципального района произведена публикация списка невостребованных земельных долей в газете «Провинция» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Возражений от лиц, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, являющимся основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей не поступало.

В газете «Провинция» № от ДД.ММ.ГГГГ были опубликованы информационные сообщения о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

С момента опубликования информационного сообщения о проведении собрания участников общей долевой собственности предложений, возражений и опровержений на публикацию не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ проведено общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>», по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Вместе с тем, из протокола общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение по вопросу повестки дня не принято, список невостребованных земельных долей не утвержден в связи с отсутствием кворума (л.д. 14).

Учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, постановлением администрации Топкинского муниципального округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности, в который включены, в том числе Сухобокова В.М., Терехова Н.А., Токмаков Д.П., Умникова З.И. (л.д. 16).

Таким образом, судом установлено, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующего обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое постановлением администрации Топкинского муниципального округа №127-п от 03.02.2022 решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

До настоящего времени наследники указанных выше лиц, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельный участок в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 05.08.2019 года № 68-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований» с целью наделения статусом муниципального округа преобразовать муниципальные образования, входящие в состав Топкинского муниципального района: Топкинское городское поселение, Верх-Падунское сельское поселение, Зарубинское сельское поселение, Лукошкинское сельское поселение, Осиногривское сельское поселение, Соломинское сельское поселение, Топкинское сельское поселение, Усть-Сосновское сельское поселение, Хорошеборское сельское поселение, Черемичкинское сельское поселение, Шишинское сельское поселение, Юрьевское сельское поселение путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, во вновь образованное муниципальное образование, и считать вновь образованное муниципальное образование Топкинским муниципальным округом (административный центр - город Топки).

Согласно ч. 3 ст. 2 Закон Кемеровской области - Кузбасса от 05.08.2019 года             № 67-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Топкинский муниципальный округ» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

С учетом изложенного, требования истца о признании за администрацией Топкинского муниципального округа права муниципальной собственности на земельные доли, подлежат удовлетворению частично, в отношении земельных долей ранее принадлежавших Сухобоковой В.М., Токмакову Д.П., Умниковой З.И. при этом право собственности данных лиц на данные доли подлежит прекращению.

Вместе с тем суд учитывая, то обстоятельство, что после смерти Тереховой Н.А. к имуществу наследодателя открыто наследственное дело в котором за принятием наследства обратился супруг Терехов А.А., суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о прекращении права собственности на земельную долю <данные изъяты> га предоставленную Тереховой Н.А. умершей ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю, поскольку как было установлено выше данная земельная доля не является невостребованной.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Топкинского муниципального округа удовлетворить частично.

Прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>» в отношении земельных долей размером по <данные изъяты> га каждая, предоставленных: Сухобоковой В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Токмакову Д.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Умниковой З.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать право муниципальной собственности администрации Топкинского муниципального округа на 3 земельные доли, площадью <данные изъяты> га каждая, общей площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>» ранее принадлежавшие: Сухобоковой В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Токмакову Д.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Умниковой З.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.В. Почуева

В окончательной форме решение изготовлено 14.06.2024.

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.