Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3131/2020 ~ М-3410/2020 от 01.09.2020

Дело № 2-3131/2020

УИД 55RS0007-01-2020-004923-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 ноября 2020 г.                                г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Гасперт П.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Ю.Б. к Казенному учреждению Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" о понуждении заключать договор социального найма,

Установил:

Истец К.Ю.Б. обратился в суд с иском к КУ Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" о понуждении заключать договор социального найма.

В обоснование требование указал, что срок действия договора № найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между субъектом РФ – Омской области, представляемой в договоре КУ Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" в лице начальника отдела казенного имущества А.А.О. и гражданином К.Ю.Б. истек 30.12.2019г.

На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р 21 июля был подписан договор № найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на новый срок до 20.07.2025г.

Комиссия о выявлении обстоятельств трудной жизненной ситуации проходила без участия истца, так как он временно проживал в <адрес>, в связи с трудовой деятельностью. С заключением от ДД.ММ.ГГГГ. о наличии или отсутствии обстоятельств трудной жизненной ситуации ознакомлен не был, по его запросу Заключение ему так не представлено.

Указывает, что в настоящее время не имеет обстоятельств трудной жизненной ситуации, адаптировался к самостоятельной жизни, имеет постоянный заработок, тяжелые заболевания отсутствуют, однако жилым помещением на праве собственности не обладает. В связи с чем с ним должен быть заключен договор социального найма.

Просит признать Заключение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. о наличии обстоятельств трудной жизненной ситуации и необходимости заключения договора специализированного найма жилого помещения недействительным.

Расторгнуть договор № найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать ответчика принять решение об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда.

Обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец участия не принимал, о слушании дела истец и его представители уведомлены надлежащим образом по адресу указанному в исковом заявлении, в процессе 20.10.2020г участия не принимали, просили об отложении дела в связи с болезнью представителей, документов о болезни представителей не представлено. После отложения судебного заседания на 03.11.2020г. представители не явились, ходатайств об отложении дела не поступало.

Представитель ответчика КУ Омской области "Центр учета содержания собственности Омской области" Д.Д.Г. иск не признал по основаниям изложенных в возражениях (л.д.143). В судебном заседании пояснил, что комиссией при Министерстве образования Омской области было принято решение о наличии обстоятельств трудной жизненной ситуации у К.Ю.Б. согласно уведомлению Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГг. № № направленного в адрес истца, причиной принятия такого решения послужило такой обстоятельство, как отсутствие доступа в предоставленное К.Ю.Б. жилое помещение для осуществления проверки условий его жизни. Кроме того, у К.Ю.Б. имеется большая задолженность, более 100000 руб., по оплате коммунальных услуг, за содержание жилого помещения. В связи с чем, Министерством имущественных отношений было издано распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ. о заключении с К.Ю.Б. договора найма на новый пятилетний срок. Во исполнение данного заключения КУ ОО "ЦУС" заключило с истцом новый договор специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. на новый 5-летний срок, с указанием на начало его применения к правоотношениям с 31.12.2019г.

Представитель третьего лица Министерство образования Омской области, К.А.М. полагал в иске следует отказать по основаниям изложенным в отзыве (л.д.71). В судебном заседании пояснил, что К.Ю.Б. на основании договора специализированного найма жилого помещения от 21.12.2014г. № обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>. В связи с истечением срока действия договора Министерством принято решение о поведении в июле – августе 2019 года проверки в отношении истца. 05.07.2019г. Министерство направило в адрес истца уведомление о предстоящей проверке с предложением согласовать конкретную дату проверки. Истец никак не отреагировал. 19.08.2019 и 26.08.2019 комиссия выезжала по месту жительства истца с целью проведения проверки. В связи с отсутствием доступа в жилое помещение проверку провести не удалось. С учетом указанных фактов 30.08.2019 комиссия приняла решение о наличии у К.Ю.Б. обстоятельств трудной жизненной ситуации и необходимости заключить с К.Ю.Б. договор специализированного найма указанного жилого помещения. Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № у истца установлено наличие обстоятельств трудной жизненной ситуации. 13.09.2019 Министерство направило копию данного распоряжения в Министерство имущественных отношений Омской области и истцу. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор специализированного найма жилого помещения № на новый пятилетний срок. В соответствии с п.п. 1,2 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнуть в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Вместе с тем оснований для заключения с истцом договора социального найма нет по причине установленного заключением комиссии наличия обстоятельств трудной жизненной ситуации.

Представитель третьего лица Министерство имущественных отношений Омской области Ч.Д.Д. в иске просила отказать по основаниям изложенным в отзыве (л.д.    ). В суде пояснила, что на основании распоряжения Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт наличия у К.Ю.Б., обеспеченного жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. № по адресу: <адрес>, обстоятельств трудной жизненной ситуации.

Распоряжением Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании распоряжения Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, направленного письмом от 13.09.2019г. №№, действие договора найма от ДД.ММ.ГГГГ. № специализированного жилого помещения для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого помещения перезаключен договор с К.Ю.Б. на новый 5-ти летний срок с 21.07.2020г. У Министерства отсутствуют основания для принятия решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, включении его в жилищный фонд социального использования Омской области и заключении с К.Ю.Б. договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с положениям ст. 167 ГПК РФ, в связи с неявкой истца и его представителя, которые не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, уважительных причин неявки не представили, при этом извещенные надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явки.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, а также проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, суд находит исковые требования К.Ю.Б. не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. (п.6).

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года N 284-п "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно п.2 Порядка (в редакции от 03.10.2018) Министерство образования Омской области (далее - Министерство образования) создает комиссию по выявлению обстоятельств трудной жизненной ситуации (далее - комиссия), утверждает ее состав и порядок деятельности.

Комиссия не ранее чем за 5 месяцев и не позднее чем за 4 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения проводит проверку условий жизни ребенка-сироты (далее - проверка), которая включает установление наличия (отсутствия) обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности ребенка-сироты и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно, в результате осуществления оценки жилищно-бытовых условий ребенка-сироты, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, навыков самообслуживания, отношений в семье (при наличии). (п.3).

По результатам проверки комиссия составляет заключение о наличии (отсутствии) обстоятельств трудной жизненной ситуации (далее - заключение комиссии), содержащее вывод об обоснованности: 1) заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок - при наличии обстоятельств трудной жизненной ситуации;2) заключения договора социального найма занимаемого ребенком-сиротой жилого помещения - при отсутствии обстоятельств трудной жизненной ситуации. (п.4).

На основании заключения комиссии Министерство образования принимает решение о наличии (отсутствии) обстоятельств трудной жизненной ситуации в форме распоряжения. (п.5).

Министерство образования направляет копию решения о наличии (отсутствии) обстоятельств трудной жизненной ситуации: 1) ребенку-сироте в течение 2 рабочих дней со дня его принятия в форме электронного документа (подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) в соответствии с федеральным законодательством и (или) документа на бумажном носителе (по выбору ребенка-сироты); 2) Министерству имущественных отношений Омской области в течение 5 рабочих дней со дня его принятия, но не позднее 3 месяцев до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения. (п.6).

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора специализированного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. №№ К.Ю.Б. обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес>. Срок действия договора составляет пять лет с 31.12.2014 по 30.12.2019г.

В связи с истечением срока действия договора Министерством образования <адрес> 05.07.2019г. в адрес истца направило уведомление о предстоящей проверке с предложением согласовать конкретную дату проверки. (л.д.75,82).

Из пояснений представителя Министерства образования Омской области следует, что К.Ю.Б. никак не отреагировал, доказательств обратного стороной истца не представлено.

19.08.2019 и 26.08.2019 комиссия выезжала по месту жительства истца с целью проведения проверки. В связи с отсутствием доступа в жилое помещение проверку провести не удалось, в связи с чем 26.08.2019г. составлен соответствующий акт. (л.д.170).

В материалы дела представлены также акты обследования от 07.09.2017, 06.02.2018 из которых следует, что К.Ю.Б. и ранее не предоставлял доступ для обследования жилого помещения (л.д.168-170).

30.08.2019 комиссия приняла решение о наличии у К.Ю.Б. обстоятельств трудной жизненной ситуации и необходимости заключить с К.Ю.Б. договор специализированного найма указанного жилого помещения. (л.д.77).

Оснований позволяющих комиссии принят акт об отсутствии обстоятельств трудной жизненной ситуации у К.Ю.Б. не имелось.

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № у истца установлено наличие обстоятельств трудной жизненной ситуации. (л.д.79).

13.09.2019 Министерство направило копию данного распоряжения в Министерство имущественных отношений Омской области и истцу.

Распоряжением Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании распоряжения Министерства образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, направленного письмом от 13.09.2019г. №№, действие договора найма от ДД.ММ.ГГГГ. № специализированного жилого помещения для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого помещения прекращено. КУ Омской области "ЦУС" поручено заключить с К.Ю.Б. договор специализированного найма на новый 5-ти летний срок с 31.12.2019г. (л.д.106).

ДД.ММ.ГГГГ между К.Ю.Б. и КУ Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" заключен договор специализированного найма жилого помещения № на новый пятилетний срок. (л.д.108).

Оснований, свидетельствующих о незаконности действия ответчика, судом не установлено.

Вместе с тем на день рассмотрения дела доказательств об отсутствии у истца обстоятельств трудной жизненной ситуации так и не представлено, в судебном заседании истец участия не принимал.

В ходе судебного разбирательства К.Ю.Б. доступ комиссии по контролю за использованием жилых помещений так и не представил, что подтверждается актом от 01.09.2020г.

Кроме того, по данным ООО "УК Наш дом – ЖЭУ №1) К.Ю.Б. имеет большую задолженность за содержание жилого помещения <адрес> <адрес> <адрес>. в размере 137 413,48 руб., коммунальные услуги (л.д. ).

В отношении К.Ю.Б. мировым судьей судебного участка №93 в Центральном судебном районе в г.Омске вынесен судебный приказ №2-14079/2017 от 17.11.2017г. о взыскании задолженности в пользу ООО "УК "Наш дом – ЖЭУ№1" за содержание жилья и коммунальных услуг в размере 57 282,32 руб. Судебный приказ предъявлен в ФССП России по г. Омску для принудительного исполнения. В настоящее время судебный приказ не исполнен.

При указанных обстоятельствах оснований в правильности принятого комиссией решения о наличии у истца обстоятельств трудной жизненной ситуации не подвергаются сомнению.

Договор специализированного найма на новый пятилетний срок от 21.07.2020г. подписан К.Ю.Б. собственноручно и добровольно, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п.1 ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнуть в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. (п.2 ст. 101 ЖК РФ).

Поскольку оснований для заключения с истцом договора социального найма нет по причине установленного заключением комиссии наличия обстоятельств трудной жизненной ситуации, суд полагает в удовлетворении заявленных исковых требования следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

          РЕШИЛ:

Исковое заявление К.Ю.Б. к Казенному учреждению Омской области "Центр учета и содержания собственности Омской области" о понуждении заключить договор социального найма оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        Е.С.Марченко

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2020г.