Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-613/2023 ~ М-421/2023 от 16.03.2023

    Производство № 2-613/2023

    Дело (УИД: 42RS0018-01-2023-000522-36)

    Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

    г. Новокузнецк                                                           13 июля 2023 года

    Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбасса в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

    при секретаре Трушкине Т.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке Кемеровской области гражданское дело № 2-613/2023 по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка о признании бесхозных объектов недвижимого имущества муниципальной собственностью,

    У С Т А Н О В И Л:

    Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка обратился в суд с заявлением о признании бесхозных объектов недвижимого имущества муниципальной собственностью.

Свои требования мотивирует тем, что Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (далее - КУМИ г. Новокузнецка, Комитет) является функциональным органом администрации города Новокузнецка, входит в систему исполнительных органов местного самоуправления и осуществляет исполнительные, распорядительные и контрольные функции по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Новокузнецкого городского округа в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, в том числе установленных Положением о КУМИ г.Новокузнецка, утвержденным Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от .. .. ....г.г. №... (далее - Положение 3/36). На основании п.3.2,4 Положения 3/36 Комитет осуществляет постановку на учет в регистрирующем органе бесхозяйного недвижимого имущества, признает в суде в установленном порядке право муниципальной собственности на бесхозяйное движимое и недвижимое имущество, находящееся на территории городского округа. Комитетом в Управлении Росреестра по ул.....г..... - Кузбасса был поставлен на учет объект недвижимости в качестве бесхозяйного: - сооружения коммунального хозяйства, сеть теплоснабжения от ТК-6 до здания ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта - Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г.....; - сооружения коммунального хозяйства, сеть теплоснабжения здания по адресу ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта - Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г.....; - сооружения коммунального хозяйства, сеть водоотведения здания по адресу ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс. Новокузнецкий городской округ, ул.....г.....; - сооружения коммунального хозяйства, сеть водоснабжения здания по адресу ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта - Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г.....; - сооружения коммунального хозяйства, сеть электроснабжения здания ТП-Охрана по адресу ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта - Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г...... Собственник вышеуказанных линейных объектов, поставленных на учет, неизвестен. Три месяца со дня постановки на учет этого бесхозяйного линейного объекта истек. В течение периода с момента принятия регистрирующим органом указанных объектов недвижимости на учет как бесхозяйного никто своих прав на данные объекты не заявил, спор о праве отсутствует.

    Просит признать право муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа на сооружения коммунального хозяйства, сеть теплоснабжения от ТК-6 до здания ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г.....; признать право муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа на сооружения коммунального хозяйства, сеть теплоснабжения здания по адресу ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта Российская Федерация, Кемеровская; признать право муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа на сооружения коммунального хозяйства, сеть водоотведения здания по адресу ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г.....; сооружения коммунального хозяйства, сеть водоснабжения здания по адресу ул.....г..... кадастровый №..., местоположение объект Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г.....; признать право муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа на сооружения коммунального хозяйства, сеть электроснабжения здания ТП-Охрана по адресу ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта - Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г......

        Представитель заявителя Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка – Мельникова О.Е., действующая на основании доверенности от .. .. ....г., в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила об их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Главного управления МЧС России по ул.....г..... – Кузбассу – Т.Н.М, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.193), в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направили отзыв на исковое заявление, согласно которому, не возражали против удовлетворения требований (л.д.24).

Представитель заинтересованного лица ООО «Сибирская генерирующая компания» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направили отзыв на исковое заявление, согласно которому, не возражали против удовлетворения требований (л.д.142,188-189).

Представитель заинтересованного лица Управления МВД России по г.Новокузнецку в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направили отзыв на исковое заявление, согласно которому, не возражали против удовлетворения требований (л.д.139).

Представитель заинтересованного лица ПАО «Кузбассэнергосбыт» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направили отзыв на исковое заявление, согласно которому, не возражали против удовлетворения требований (л.д.54,181-182).

Представитель заинтересованного лица ООО «СибЭнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направили отзыв на исковое заявление, согласно которому, не возражали против удовлетворения требований (л.д.173-174).

Представитель заинтересованного лица ООО «Новокузнецкая тепловая компания» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направили отзыв на исковое заявление, согласно которому, не возражали против удовлетворения требований (л.д.177).

Заинтересованные лица ПАО «Кузбассэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала Публичного акционерного общества «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго РЭС», ООО «Водоканал», ООО «Сибирская теплосбытовая компания», ООО «Новокузнецкая тепловая компания», администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка, МРОМ «Чулпан», 11 пожарно-спасательный отряд ГУ МЧС России по Кемеровской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу п. п. 1 - 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами данного кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался, о находке, о безнадзорных животных и кладе, право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как предусмотрено п. 3 ст. 225 ГК РФ орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь по истечении года со дня ее постановки на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Управлением Росреестра по ул.....г..... - Кузбассу на учет в качестве бесхозяйного принято следующее недвижимое имущество: сооружение коммунального хозяйства, сеть теплоснабжения от ТК-6 до здания ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г.....; сооружение коммунального хозяйства, сеть теплоснабжения здания по адресу ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта Российская Федерация, Кемеровская; сооружение коммунального хозяйства, сеть водоотведения здания по адресу ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г....., сооружение коммунального хозяйства, сеть водоснабжения здания по адресу ул.....г..... кадастровый №..., местоположение объект Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г....., сооружение коммунального хозяйства, сеть электроснабжения здания ТП-Охрана по адресу ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта - Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г......

Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка, указывая, что вышеуказанное недвижимое имущество является бесхозяйным, ввиду отсутствия собственника, обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно выписки из ЕГРН правообладателем сооружения коммунального хозяйства, сеть теплоснабжения от ТК-6 до здания ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г..... является Новокузнецкий городской округ. Принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости .. .. ....г. (л.д. 7-8).

Правообладателем сооружения коммунального хозяйства, сеть теплоснабжения здания по адресу ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г..... является КУМИ ул.....г...... Принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости .. .. ....г. (л.д. 15-16).

Правообладателем сооружения коммунального хозяйства, сеть водоотведения здания по адресу ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г....., является администрация ул.....г...... Принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости .. .. ....г. (л.д. 11-12).

Правообладателем сооружения коммунального хозяйства, сеть водоснабжения здания по адресу ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объект Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г....., является администрация ул.....г...... Принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости .. .. ....г. (л.д. 13-14).

Правообладателем сооружения коммунального хозяйства, сеть электроснабжения здания ТП-Охрана по адресу ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта - Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г....., является администрация ул.....г...... Принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости .. .. ....г. (л.д. 9-10).

В силу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

При этом часть 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ предусматривает, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и. если иное не установлено Законом № 218-ФЗ, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно письма Комитета ЖКХ ул.....г..... от .. .. ....г. (л.д.64), начальник 11 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Ш.А.С. .. .. ....г. обратился к Главе ул.....г..... К.С.Н. рассмотреть вопрос о признании тепловых сетей от ТК-6 до здания расположенного по адресу: ул.....г....., сети теплоснабжения здания расположенного по адресу: ул.....г....., бесхозяйными, пересмотре границ обслуживания и эксплуатационной ответственности за состоянием тепловых сетей от ТК-11 до здания пожарного депо расположенного по адресу: ул.....г.....

Председатель МРОМ «.......» К.В.А. .. .. ....г. обратилась к заместителю главы ул.....г..... по жилищно-коммунальному хозяйству Ч.А.А., .. .. ....г. к заместителю главы ул.....г..... П.С.Н. за помощью в передаче на содержание и обслуживание участка теплотрассы от жилого ул.....г..... до здания мечети расположенной по адресу:    ул.....г....., в теплоснабжающую организацию. Обращение переадресовано .. .. ....г. №... заместителем Главы города - руководитель администрации района П.С.Н. к Первому заместителю Главы города Б.Е.А. (л.д.66).

На совещании по вопросу присоединения к инженерным сетям и обеспечения коммунальными услугами здания УМВД России по городу Новокузнецку, расположенного по адресу: ул.....г....., ул.....г....., прошедшем .. .. ....г. под председательством Первого заместителя Главы города Б.Е.А., принято решение – подготовить проект распоряжения администрации ул.....г..... о принятии в муниципальную собственность сетей водоснабжения, кадастровый №..., сетей водоотведения, кадастровый №... и сетей электроснабжения, кадастровый №... здания по адресу: ул.....г....., ул.....г..... и определении организаций, обеспечивающих их эксплуатацию и содержание, что также следует из протокола заседания по вопросу присоединения к инженерным сетям и обеспечения коммунальными услугами здания УМВД России по ул.....г....., расположенного по адресу: ул.....г....., ул.....г....., от .. .. ....г. (л.д.65).

Согласно распоряжения главы ул.....г..... К.С.Н. от .. .. ....г. №... и приложения к нему, Комитет по управлению муниципальным имуществом ул.....г..... обязан осуществить мероприятия по признании права муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа на бесхозяйные сети теплоснабжения от теплоисточника «.......» от врезки в ИТП МКД ул.....г....., до наружной стены здания №... (л.д. 67-68).

Согласно распоряжения главы ул.....г..... К.С.Н. от .. .. ....г. №... и приложения к нему, Комитет по управлению муниципальным имуществом ул.....г..... обязан осуществить мероприятия по признании права муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа на бесхозяйные сети теплоснабжения от теплоисточника «.......» от ТК-6 здания ул.....г..... (л.д. 69-70).

Согласно распоряжения главы ул.....г..... К.С.Н. от .. .. ....г. №... и приложения к нему, Комитет по управлению муниципальным имуществом ул.....г..... обязан осуществить мероприятия по признании права муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа на бесхозяйных объектов водоснабжения по ул.....г..... от ВК-1 до наружной стены здания и водоотведения по ул.....г....., от КК-1 до КК-2 (л.д. 71-72).

Согласно распоряжения главы ул.....г..... К.С.Н. от .. .. ....г. №... и приложения к нему, Комитет по управлению муниципальным имуществом ул.....г..... обязан осуществить мероприятия по признании права муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа на бесхозяйных объектов электроснабжения здания ТП-Охрана ВЛ-6кВ отпайка от оп.№... ф.6-1-11 до оп.№...б, КЛ-6 кВ от оп. №...б до ВРУ-6кВ ТП-Охрана (л.д. 73-74).

Из ответа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от .. .. ....г. следует, что сеть водоснабжения и водоотведения, электроснабжения здания по ул.....г..... сеть теплоснабжения по ул.....г....., в реестре федерального имущества отсутствует (л.д.75-76,80), что также следует из ответа Филиала №... БТИ Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района (л.д.78,81,88), ответа Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (л.д.86).

Согласно части 1 статьи 292 ГПК РФ, судья при подготовке дела по заявлению о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.

В силу статьи 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса с участием заявителей и других заинтересованных лиц. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

По смыслу приведенных норм права отсутствие спора о праве является обязательным условием для применения процессуальных правил особого производства. Если при рассмотрении дела будет выявлено наличие материально-правового спора, то его рассмотрение должно происходить по иным процессуальным правилам, а именно по правилам искового производства.

Поэтому суд обязан проверить и подтвердить наличие или отсутствие определенных обстоятельств, которые утверждаются заявителем, то есть факт отсутствия спора о праве должен быть доказан.

Согласно представленным отзывам заинтересованных лиц, спорные объекты на момент рассмотрения дела у обществ на балансе не состоят, во владении, пользовании и распоряжении не находятся, право собственности в установленном порядке не зарегистрировано.

Таким образом, правообладатели указанных объектов недвижимости отсутствуют, по истечении трех месяцев с момента постановки этих объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйного кем-либо права на них не заявлены. Спор о праве отсутствует.

Судом также не установлен факт фактического владения лицом, осуществляющим правомочия собственника, и о существующих правопритязаний на это имущество.

Поскольку собственники указанных объектов не установлены, условия для признания права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимости, предусмотренные ст. 225 ГК РФ заявителем соблюдены, срок со дня постановки данного объекта на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию право, истек, правовой статус указанных объектов на момент рассмотрения дела в суде не изменился, суд признает право муниципальной собственности на спорные объекты.

     Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

    Признать право муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа на сооружения коммунального хозяйства, сеть теплоснабжения от ТК-6 до здания ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта: Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г......

    Признать право муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа на сооружения коммунального хозяйства, сеть теплоснабжения здания по адресу ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта: Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г......

    Признать право муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа на сооружения коммунального хозяйства, сеть водоотведения здания по адресу ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г......

    Признать право муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа на сооружения коммунального хозяйства, сеть водоснабжения здания по адресу ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта: Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г......

    Признать право муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа на сооружения коммунального хозяйства, сеть электроснабжения здания ТП-Охрана по адресу ул.....г....., кадастровый №..., местоположение объекта: Российская Федерация, ул.....г.....-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбасса.

    Судья                                                                      М.О. Полюцкая

    Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023 года

    Судья:                                                                     М.О. Полюцкая