Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2318/2022 ~ М-1744/2022 от 06.06.2022

Дело № 2-2318/2022г. КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Н.В. Гладких,

при секретаре К.В. Ждановой,

с участием старшего помощника прокурора Пермского района Пермского края Сапожниковой Л.С.,

представителя истца Управления социального развития администрации Пермского муниципального района Пермского края Дурновцевой О.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социального развития администрации Пермского муниципального района Пермского края к ответчику Пьянкову О.В., о признании прекратившим право пользования жилым помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление социального развития администрации Пермского муниципального района обратилось к ответчику Пьянкову О.В. с иском о прекращении права ответчика на пользование жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учёта по указанному адресу.

В обоснование предъявленных требований истец Управление социального развития администрации Пермского муниципального района указало, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности Пермского муниципального района, закреплено на праве оперативного управления за Управлением социального развития администрации Пермского муниципального района. Данное жилое помещение предоставлено Пьянкову О.В. для проживания на срок пять лет (с 03 марта 2015 года по 03 марта 2020 года) на основании договора найма жилого помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После истечения пятилетнего срока договор найма жилого помещения не заключён на новый срок, несмотря на предложение Пьянкову О.В. заключить новый договор. Пьянков О.В. фактически не проживает в предоставленном ему жилом помещении, имеет задолженность по оплате коммунальных платежей в размере 45 539 рублей 22 копеек, задолженность по оплате электроэнергии в размере 7 835 рублей 97 копеек, задолженность по оплате потреблённого газа в размере 20 045 рублей 22 копеек. В связи с тем, что ответчик не пользуется жилым помещением, не проживает в нём, не оплачивает коммунальные услуги, найм жилого помещения, ответчик утратил право пользования жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца Управления социального развития администрации Пермского муниципального района Пермского края Дурновцева О.Г. просила об удовлетворении предъявленных требований на основании доводов, изложенных в иске, в порядке заочного производства.

Ответчик Пьянков О.В. не явился в судебное заседание, извещался о времени и месте судебного разбирательства по известным адресам места жительства – <адрес>, и <адрес>. Место жительства ответчика Пьянкова О.В. зарегистрировано по адресу: <адрес>, что следует из сообщения Отдела адресно – справочной работы Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Пермскому краю. Судебные извещения, направленные ответчику по данным адресам и заблаговременно поступившие в места вручения (отделения связи по последним известным местам жительства), не вручены ответчику и возвращены в суд организацией почтовой связи по причине истечения срока хранения почтовых отправлений.

В силу статей 35 и 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 117 и 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает, что судебное извещение о рассмотрении настоящего дела, отправленное судом и поступившее в адрес ответчика по последнему известному месту его жительства и месту регистрации жительства, считается доставленным ответчику по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несёт сам ответчик.

На официальном сайте Пермского районного суда Пермского края в сети «Интернет» имелась информация о времени и месте судебного разбирательства, поэтому при необходимой степени заботливости и осмотрительности ответчик имел возможность воспользоваться этой информацией.

Таким образом, суд считает ответчика извещённым о времени и месте судебного разбирательства. Ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 6.1, 154, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, в порядке заочного производства для обеспечения осуществления судопроизводства в разумный срок.

Третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Жилищный фонд» не направило представителя в судебное заседание, извещено о времени и месте судебного разбирательства.

Третье лицо Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Пермскому муниципальному району и Добрянскому городскому округу не направило представителя в судебное заседание, извещено о времени и месте судебного разбирательства, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, заключение старшего помощника прокурора, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

На основании пункта 1 статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Согласно статье 674 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено Нанимателю Пьянкову О.В., ДД.ММ.ГГГГ, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во владение и пользование для временного проживания на срок пять лет (с 03 марта 2015 года по 03 марта 2020 года); предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные обстоятельства подтверждаются приказом Государственного казённого учреждения Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» от 12 февраля 2015 года № 51, договором найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 03 марта 2015 года № 37, актами приёма – передачи жилого помещения и ключей от него от 03 марта 2015 года, согласием на предоставление жилого помещения от 04 февраля 2015 года (л.д.51-59).

Место жительства ответчика Пьянкова О.В. зарегистрировано по адресу: <адрес> 12 мая 2015 года, что следует из сообщений Отдела адресно – справочной работы Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Пермскому краю (л.д.96).

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик Пьянков О.В. приобрёл право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора.

Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности муниципального образования «Пермский муниципальный район» и передано в оперативное управление Управлению социального развития администрации Пермского муниципального района, что следует из приказа Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, перечня имущества, передаваемого в муниципальную собственность, приказа Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, акта о передачи имущества в оперативное управление, выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.24-50, 110-114).

Согласно приказу Управления социального развития администрации Пермского муниципального района от 14 мая 2021 года № 53 принято решение о заключении с Пьянковым О.В. договора найма специализированного жилого помещения в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на новый пятилетний срок (л.д.104).

Соответствующий договор найма в отношении указанного жилого помещения не заключён, что следует из содержания иска и объяснений представителя истца в судебном заседании, поскольку не подписан Пьянковым О.В.

Таким образом, суд полагает, что, несмотря на не заключение договора найма специализированного жилого помещения в письменном виде, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, сохранено за Пьянковым О.В. в силу решения уполномоченного органа.

Согласно абзацу 3 статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

В силу статьи 682 Гражданского кодекса Российской Федерации размер платы за жилое помещение устанавливается по соглашению сторон в договоре найма жилого помещения. Плата за жилое помещение должна вноситься нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма жилого помещения. Если договором сроки не предусмотрены, плата должна вноситься нанимателем ежемесячно в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок. По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.

Согласно статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг.

Пьянков О.В. имеет задолженность по оплате жилищно – коммунальных услуг, полученных в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в размере 45 539 рублей 22 копеек по состоянию на 01 апреля 2022 года (за 53 месяца), что подтверждается сообщением управляющей организации – Общества с ограниченной ответственностью «Жилищный фонд» (л.д.63).

Задолженность Пьянкова О.В. по оплате электроэнергии, потреблённой в указанной квартире составляет 7 835 рублей 97 копеек по состоянию на 01 апреля 2022 года, что следует из сообщения энергоснабжающей организации (л.д.64).

Согласно справке ресурсоснабжающей организации за период с января 2020 года по апрель 2022 года задолженность Пьянкова О.В. по оплате водоснабжения и водоотведения по квартире, находящейся по адресу: <адрес>составляет 10 822 рубля 14 копеек (л.д.65).

В период с июля 2017 года по апрель 2022 года Пьянков О.В. не оплачивал потребление газа в указанной квартире, что следует из справки газоснабжающей организации (л.д.66-67).

Таким образом, задолженность по коммунальным платежам имеется у ответчика более чем за год.

Из сведений из Банка данных исполнительных производств, судебных приказов следует, что в отношении должника Пьянкова О.В. возбуждены исполнительные производства о взыскании задолженностей по оплате жилищно- коммунальных услуг; задолженности не погашены должником (л.д.98-99).

Ответчик Пьянков О.В. не представил документы, подтверждающие уплату задолженности по жилищно- коммунальным услугам.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, применяемой по аналогии закона, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно акту от 24 мая 2022 года, письменному заявлению от 24 мая 2022 года Пьянков О.В. не проживает в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес>, проживал в данном жилом помещении в период с марта 2015 года по 2019 год (л.д.60-61).

Ответчик Пьянков О.В. не представил доказательства, подтверждающие проживание в указанном жилом помещении, доказательства наличия имущества, принадлежащего ему в этом жилом помещении, доказательства вынужденности освобождения жилого помещения, в том числе наличия препятствий в пользовании жилым помещением со стороны истца или других лиц, доказательства несения расходов по содержанию жилья, оплаты коммунальных платежей.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что ответчик Пьянков О.В. фактически не проживает в спорном жилом помещении, длительное время не исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, в частности по внесению платы за жилое помещение.

Суд считает, что указанные обстоятельства указывают на то, что выезд ответчика из жилого помещения имеет постоянной характер, отсутствие ответчика в жилом помещении, расположенном по данному адресу, не является временным или вынужденным.

Соответственно, суд полагает, что ответчик заинтересован только в формальной регистрации места жительства по указанному адресу, а не для проживания в нем.

Согласно статьям 1 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, факт регистрации лица по месту жительства является административным актом, наличие или отсутствие которого не может служит основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилое помещение.

Сохранение формальной регистрации места жительства противоречит действующему законодательству; наличие регистрации места жительства как обязательное условие сохранения права пользования жилым помещением не предусмотрено законом; в силу положений закона отсутствие у ответчика иного жилого помещения, невозможность приобрести иное жилое помещении из – за имущественного положения, желание проживать в занимаемом жилом помещении, не являются юридически значимыми обстоятельствами, с которыми закон связывает возможность сохранения прав на жилое помещение.

Суд полагает, что действия Пьянкова О.В. по освобождению жилого помещения, неисполнение обязанностей нанимателя жилого помещения свидетельствуют о прекращении осуществления им права пользования жилым помещением и фактического расторжении им договора найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что за ответчиком не может быть сохранено право пользования спорным жилым помещением, данное право является утраченным, следовательно, имеются правовые основания для признания прекращённым права ответчика на пользование жилым помещением.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

    Следовательно, при установлении факта прекращения у ответчика права пользования жилым помещением ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социального развития администрации Пермского муниципального района Пермского края удовлетворить.

Признать Пьянкова О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекратившими (утратившими) право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>.

На основании признания ответчика прекратившим (утратившим) право пользования жилым помещением Управлению по вопросам миграции Главного управления МВД России по Пермскому краю в лице Пермского отдела снять Пьянкова Олега Владимировича с регистрационного учёта по указанному адресу.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Гладких

СПРАВКА

Мотивированное решение составлено 03 августа 2022года.

Судья Пермского районного суда (подпись) Н.В. Гладких

Копия верна:

Судья Н.В. Гладких

Подлинник заочного решения подшит в гражданском деле № 2-2318/2022

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2022-002339-09