Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4467/2023 ~ М-1868/2023 от 22.02.2023

11RS0001-01-2023-002453-90 Дело №2-4467/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Губаевой Д.Ф.,

при секретаре Синицкой Г.Ф.,

с участием:

истца Жигалова А.В

представителя ответчика, третьего лица Комитета жилищной политики Администрации МО ГО «Сыктывкар» Ануфриевой М.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Жигалова Андрея Вячеславовича о возложении обязанности поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Жигалов А.В обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» (с учетом изменения исковых требований) о возложении обязанности принять многодетную семью истца в составе 5 человек (истец, жена Жигалова Н.К, дети А.А., ...) на учеты в целях получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилья на основании Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» и в целях получения земельного участка в собственность в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 г. № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» с даты обращения – ** ** **.

В обоснование требований указано, что истец обращался к ответчику с заявлением о постановке на вышеуказанные учеты, но получил отказ, мотивированный отсутствием документов на родителей, сестру и племянника истца. Истец с таким отказом не согласен, считает, что необходимые документы в отношении своей семьи, состоящей из 5 человек, он представил. Родители и сестра истца членами его семьи не являются, общее хозяйство с ними не ведется.

Определением суда от 02.03.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Жигалова Н.К, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РК, Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар», Жигалова Т.И, Жигалов В.М, Кудрявцева Г.В, ...

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Пояснил, что его семья и семья его родителей являются разными, общего бюджета они не имеют.

Представитель ответчика на удовлетворение иска возражала. Указала, что предусмотренная законодательством форма заявления при обращении для постановки на учет в целях получения земельного участка в собственность в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 г. № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» истцом соблюдена не была.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке его участников.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец Жигалов А.В с женой Жигаловой Н.К, детьми А.А., ** ** ** года рождения, Л.А., ** ** ** года рождения, И.А., ** ** ** года рождения, родителями Жигаловой Т.И и Жигаловым В.М, сестрой Кудрявцевой Г.В и племянником ... зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 50,8 кв.м. по адресу: ... (л.д. ...). Кудрявцева Г.В с сыном ... на период с ** ** ** по ** ** ** зарегистрированы по месту пребывания по адресу: ... (л.д. ...).

В указанном жилом помещении Жигалову А.В принадлежит на праве общей долевой ... доли (л.д. ...). Его жена Жигалова Н.К и дети А.А., Л.А, И.А жилых помещений в собственности не имеют (л.д. ...). Таким образом, обеспеченность членов семьи истца жилой площадью составляет менее 10,5 кв.м (учетная норма).

** ** ** Жигалов А.В обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о принятии его с составом семьи 5 человек (жена и трое детей) на учет в целях получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилья на основании Закона Республики Коми от ** ** ** №...-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (л.д ...).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** (пп.9.18 протокола №36), утвержденным постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., Жигалову А.В отказано принятии на учет в виду непредставления документов на Жигалову Т.И (мать), Жигалова В.М (отец), Кудрявцеву Г.В (сестра), Симпелева В.В (племянник) (л.д. ...).

Письмом от ** ** ** №... руководитель службы по реализации жилищных программ Комитета жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» довел до сведения истца принятое комиссией решение (л.д. 103-104).

Суд, оценив установленные по делу обстоятельства, приходит к следующему выводу.

Согласно п. «г» ч. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон 30-РЗ) право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья: семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (не достигших возраста 23 лет - в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения) на день принятия на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе.

Круг лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья, определен в ч. 3 ст. 2 Закона 30-РЗ.

В силу ч. 3(1) Закона 30-РЗ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в отношении граждан, указанных в пунктах 2 и 4 части 3 настоящей статьи, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

На основании ст. 4 Закона 30-РЗ для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, в исключительных случаях иные лица признаются членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

При обращении в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением ** ** ** истец четко указал количество членов своей семьи, предоставил необходимые и имеющиеся у него документы на них.

В ходе рассмотрения заявления администрация МО ГО «Сыктывкар» не лишена была возможности проверить представленную документацию, истребовать дополнительные документы, вместе с тем ответчиком принято решение об отказе в постановке на учет в рамках Закона 30-РЗ.

Поскольку истец с детьми совместно с родителями истца Жигаловой Т.И и Жигаловым В.М, а также с его сестрой Кудрявцевой Г.В и племянником Симпелевым В.В общее хозяйство не ведут, а третьи лица Жигалова Т.И, Жигалов В.М., Кудрявцева Г.В с сыном Симпелевым В.В не претендует на получение в составе семьи истца социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, оснований у ответчика требовать документы в отношении перечисленных лиц у истца не имелось.

С учетом изложенного истец на момент обращения 09.09.2022 за постановкой на учет отвечал требованиям ч. 3 ст. 2 Закона 30-РЗ и имел право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат.

При таких обстоятельствах суд признает подлежащим удовлетворению требование истца к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности принять истца с составом семьи 5 человек, включая супругу и трех детей на учет в целях получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилья на основании Закона 30-РЗ с датой принятия на учет 09.09.2022.

В то же время у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности поставить Жигалова А.В с составом семьи пять человек на учет в целях получения земельного участка в собственность в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений».

Согласно п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В Республике Коми действует Закон Республики Коми от 28.06.2005 № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» (далее – Закон 59-РЗ), где определен перечень лиц, которые имеют право на получение земельных участков бесплатно.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Закона 59-РЗ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно следующим категориям граждан: гражданам, имеющим трех и более детей - родителям (одиноким родителям), опекунам, попечителям, приемным родителям, имеющим трех и более детей.

На основании ч.3 ст. 5 Закона 59-РЗ земельные участки предоставляются гражданам из числа категорий, указанных в части 2 настоящей статьи, принятым в установленном порядке на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, или состоящим на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», или признанным в соответствии с настоящим Законом нуждающимися в предоставлении в собственность бесплатно земельных участков в целях улучшения жилищных условий и не имеющим земельных участков в постоянном (бессрочном) пользовании либо пожизненном наследуемом владении, либо переданных им по договору аренды, предоставленных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома в соответствии с законодательством, или не имеющим земельных участков, ранее предоставленных в соответствии с настоящим Законом в собственность гражданам бесплатно для указанных целей.

Истец с семьей на момент рассмотрения дела на учетах в целях последующего предоставления жилого помещения по договору социального найма, или на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» не состоит.

Требование пункта 2.6 Административного регламента при обращении за муниципальной услугой, предусматривающего предоставление вместе с запросом о предоставлении услуги по установленной форме ряда документов, истец при обращении к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка не выполнил (л.д. 13). В отсутствии таких документов ответчик решение об отказе истцу в предоставлении услуги не принимал, в письме от 30.09.2022 истцу был разъяснен порядок обращения с заявлением для получения муниципальной услуги в рамках Закона 59-РЗ.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности поставить истца с составом семьи 5 человек на учет в целях получения земельного участка в собственность в рамках Закона 59-РЗ по категории «граждане, имеющие трех и более детей» у суда не имеется.

Таким образом, заявленный иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» (...) обязанность принять Жигалова Андрея Вячеславовича (...) с составом семьи пять человек, включая супругу Жигалову Наталью Константину, сыновей А.А., ** ** ** года рождения, Л.А., ** ** ** года рождения, И.А., ** ** ** года рождения, на учет в целях получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилья на основании Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «семьи, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет (не достигших возраста 23 лет - в случае обучения детей в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения) на день принятия на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе»» с датой принятия 09.09.2022.

В требовании о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности поставить Жигалова А.В с составом семьи пять человек на учет в целях получения земельного участка в собственность в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 г. № 59-РЗ «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» по категории «граждане, имеющие трех и более детей» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Д.Ф.Губаева

...