Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-9638/2023 ~ М-8440/2023 от 24.08.2023

УИД 11RS0001-01-2023-011144-13

Дело № 2-9638/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при секретаре Никулиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

23 октября 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Маркова Николая Алексеевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Марков Н.А. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 52 756,42 руб.

В обоснование иска указано, что истец является неработающим пенсионером по старости, выезжал на отдых за границу в ..., однако ему отказано в компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту ....

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, по доводам отзыва исковые требования не признал, указав, что авиаперелет по маршруту Санкт-Петербург – Анталья – Санкт-Петербург истец осуществлял иностранной авиакомпанией, кроме того, маршрутная квитанция не содержит все сведения о перевозке пассажира и багажа (отсутствует уникальный номер электронного билета).

Исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является неработающим пенсионером, проживает в ..., который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В мае-июне 2023 года истец выезжал на отдых в Турцию авиакомпанией «...»).

** ** ** Марков Н.А. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту ....

Решением ОСФР по Республике Коми от ** ** ** №... истцу предоставлена компенсация в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршрутам Сыктывкар – Санкт-Петербург, Санкт-Петербург – Сыктывкар в сумме 7 740 руб. В оплате стоимости проезда по маршрутам Санкт-Петербург – Анталья, Анталья – Санкт-Петербург отказано по следующим причинам: маршрутная квитанция не содержит все сведения о перевозке пассажира и багажа (отсутствует уникальный номер электронного билета), перелет совершен не российской авиакомпанией, не представлена справка транспортной организации о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1 исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров-получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации (статья 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).

Во исполнение указанного федеральным законодателем предписания Правительством Российской Федерации постановлением от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт «а»); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт «б»).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В соответствии с пунктом 10(1) приведенных Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Таким образом, юридически значимыми, подлежащими доказыванию и установлению при разрешении настоящего спора являются обстоятельства несения истцом расходов на основании проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья 12 Гражданского процессуального кодекса РФ). Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Как указано выше, согласно пункту 10 вышеназванных Правил, при использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Согласно представленным проездным документам авиаперелет по маршрутам ... осуществлен авиакомпанией «...»), а не российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями других государств-членов Евразийского экономического союза.

Государство Турция не входит в группу государств-членов Евразийского экономического союза.

Между тем, согласно информации ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от ** ** **, представленной по запросу суда, имелись рейсы с вылетом ** ** ** по маршруту ... российских авиакомпаний (в частности, авиакомпанией ...). Аналогично с датой вылета ** ** ** по маршруту ....

Таким образом, истец мог лететь к месту отдыха и обратно иностранной авиакомпанией только при отсутствии рейсов авиакомпаний Российской Федерации или государств-членов Евразийского экономического союза.

Предпринятые судом меры по истребованию у авиакомпании «...») о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации не имели результата. Согласно справе авиакомпании от ** ** ** по причине отсутствия практики в расчете стоимости перелета по зонам движения воздушного судна на маршруте информация о стоимости перевозки по территории Российской Федерации предоставить невозможно, не имеется технической возможности определить стоимость перелета, поскольку стоимость авиаперелета определяется на конкретном маршруте от аэропорта вылета до пункта назначения (за всю перевозку), исходя из тарифной политики авиакомпании.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации расходов на оплату проезда по маршрутам Санкт-Петербург – Анталья, Анталья - Санкт-Петербург.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Маркова Николая Алексеевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Докукина