Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-578/2022 от 28.03.2022

Дело № 5-578/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Севастополь                                          27 мая 2022 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Коротун С.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности главного редактора сетевого издания «Крымского новостного портала «INFORMER» Кравченко Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Севастополя, проживающего по адресу: г. Севастополь, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

26.01.2022 специалистами отдела мониторинга филиала ГРЧЦ по Республике Крым и г. Севастополь в Автоматизированной системе (АСМСМК) оформлена карточка нарушения в отношении сетевого издания «Крымский новостной портал «INFORMER», назначено внеплановое мероприятие систематического наблюдения по факту нарушения требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части злоупотребления свободой массовой информации посредством распространения информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

По результатам анализа акта об изготовлении скриншотов от 26.01.2022 с приложением скриншотов установлено, что 25.01.2022 на сайте сетевого издания «Крымский новостной портал «INFORMER» опубликован материал под названием: "Как устроен рынок экстрасенсов в Севастополе и почем магическая сила?" (по адресу: https://ruinformer.com/page/kak-ustrotn-rynok-ekstrasensov-v-sevastopole-i-pochjom-magicheskaja-sila), в котором упоминается АНО "Аналитический Центр Юрия Левады», включённая Минюстом в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Представитель органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении и Кравченко С.А. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, что признано не препятствующим рассмотрению дела по существу.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч.1 ст.2.2 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В ходе исследования представленных материалов судом установлено:

АНО "Аналитический Центр Юрия Левады" ОГРН №, включена в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента ДД.ММ.ГГГГ - номер записи в реестре Минюста РФ №, учётный №.

Согласно Приказу № 11 Генерального директора ООО «Информ-Медиа» Кравченко Сергей Александрович назначен на должность временно исполняющего обязанности главного редактора сетевого издания «Крымский новостной портал «INFORMER» с 1 марта 2018 года, а так же согласно выходным данным СМИ, то есть в период размещения публикации.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под продукцией средства массовой информации, в свою очередь, понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража, аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента, а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента

В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» главный редактор представляет редакцию СМИ в отношениях с учредителем, издателем, распространителем средства массовой информации, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательными актами Российской Федерации. При этом согласно ст.2 указанного Закона под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации. Дополнительно ст. 26 указанного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП, после чего суд приходит к выводу, что вина должностного лица – временно исполняющего обязанности главного редактора сетевого издания «Крымского новостного портала «INFORMER» Кравченко С.А., в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № АП-91/0/155 от 17.03.2022, выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 07.02.2022, копией приказа № 11 от 28.02.2018 о назначении Кравченко С.А. временно исполняющим обязанности главного редактора сетевого издания «Крымского новостного портала «INFORMER», копией докладной записки от 08.02.2022 № 139-дн «О результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Крымский новостной портал «INFORMER», копией акта об изготовлении скриншотов от 26.01.2022 с приложением.

Таким образом, действия правонарушителя суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Протокол об административном правонарушении с приложением составлен с соблюдением требований закона, противоречий не содержит. Права и законные интересы Кравченко С.А. при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих вину Кравченко С.А. судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного должностным лицом - временно исполняющего обязанности главного редактора сетевого издания «Крымского новостного портала «INFORMER» Кравченко С.А. административного правонарушения.

С учетом данных о личности и обстоятельств дела правонарушителя следует подвергнуть наказанию в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения, что будет разумным и справедливым

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – временно исполняющего обязанности главного редактора сетевого издания «Крымского новостного портала «INFORMER» Кравченко Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.13.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысяч) рублей.

Штраф перечислить: УФК РФ по Республике Крым (Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополь), лицевой счет 04751А91320, ИНН 7705557717, КПП 910201001, Отделение Респулика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК 013510002, ЕКС 40№, КС 03№, ОКТМО 35701000, КБК 09№, УИН 09№.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо представить лично в суд либо отправить по почте в г. Севастополь, ул. Вакуленчука,3 индекс 299045.

В случае неуплаты штрафа в установленный закон срок, лицо подвергается административному наказанию по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд в течение 10 суток.

Судья                                     С.В. Коротун