Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-323/2020 от 13.05.2020

5-323/2020

74MS0022-01-2020-003429-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск                     01 июня 2020 года

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе судьи Марининой Ю.К.,

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушения – Лукьянова Д.В.,

защитника – Ежовой И.В., принимавшей участие в судебном заседании по устному ходатайству,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОП Тракторозаводский УМВД России по г.Челябинску капитана полиции Ахматчина Р.Д.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ЛУКЬЯНОВА Д. В. родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающего, зарегистрированного в <адрес>, фактически проживающего по адресу: в <адрес>,

- по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Лукьянова Д.В. участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОП Тракторозаводский УМВД России по г.Челябинску капитана полиции Ахматчиным Р.Д. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. Основанием для составления протокола явилось то, что Лукьянов Д.В., являясь физическим лицом, 08 апреля 2020года в 15часов 00мин. осуществлял предпринимательскую деятельность по приему лома черных и цветных металлов по адресу <адрес>, в условиях введения на территории Челябинской области режима повышенной готовности. Таким образом, Лукьянов Д.В. не выполнил требование распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения Правительства Челябинской области от 06 апреля 2020 года № 191-рп) о приостановлении деятельности, чем нарушил требования ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Дело передано на рассмотрение по существу в Тракторозаводский районный суд г.Челябинска, поскольку согласно п.3 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 99-ФЗ от 01 апреля 2020года), дела об административных правонарушения предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ рассматриваются судьями районных судов.

В судебном заседании Лукьянов Д.В. вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал и пояснил, что он, являясь физическим лицом и не являясь индивидуальным предпринимателем осуществляет деятельность по приему лома черных металлов по адресу <адрес>. В связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции и распоряжениями Правительства Челябинской области он 28 марта 2020 года приостановил свою деятельность, помещение, в котором осуществлялась приемка металла, закрыл, и пригласил сторожа. 08 апреля 2020 года он приехал в пункт приема металла, забрать свою рабочую одежду. На территории приемки металла находился сторож, который открыл ему (Лукьянову) ворота. Пройдя на территорию, он (Лукьянов) находился там около пяти минут и в этот момент приехал участковый. Участковый составил в отношении него протокол, якобы он (Лукьянов) занимается скупкой металла. Все документы он (Лукьянов) подписал, с содержанием не знакомился. В действительности же приемкой металла он не занимался, пункт приема металла на период ограничительных мер был закрыт.

Защитник Лукьянова Д.В. – Ежова И.В. в судебном заседании доводы, изложенные Лукьяновым Д.В., подтвердила. Кроме того, добавила, что к Лукьянову Д.В. не может быть применена ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку данная норма действует в случае возвращения физического лица из-за границы и нарушении им двухнедельной изоляции по предписанию Роспотребнадзора.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - участковый уполномоченный ОУУП и ПДН ОП Тракторозаводский УМВД России по г.Челябинску капитан полиции Ахматчин Р.Д. в судебном заседании показал, что 08 апреля 2020года он совместно с инспектором ФИО6 прибыли по адресу <адрес>. По данному адресу расположен нелицензированный пункт приема металла. Работу там осуществляет Лукьянов Д.В., который не является индивидуальным предпринимателем, и не имеет документов, на разрешение ведения данной деятельности. В момент проверки на заборе, которым огорожена территория пункта приеме металла, каких либо вывесок, о том, что пункт не работает, не имелось. Калитка на территорию была открыта. Пройдя на территорию приемного пункта он (Ахматчин) видел, как Лукьянов Д.В. принимал металл у посетителей и заплатил за этот металл денежную сумму около 100руб. Кроме того, сама обстановка на территории пункта приема свидетельствовала, что пункт приема работает и деятельность Лукьяновым Д.В. по купле-продаже металла ведется. При составлении административного материала Лукьянов Д.В. своей вины не отрицал, подписал все документы, предварительно их прочитав.

В качестве доказательств вины Лукьянова Д.В. в совершении правонарушения, суду представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении № от 08 апреля 2020года, в соответствии с которым 08 апреля 2020года в 15часов 00мин. осуществлял предпринимательскую деятельность по приему лома черных и цветных металлов по адресу <адрес>, в условиях введения на территории Челябинской области режима повышенной готовности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Протокол подписан Лукьяновым Д.В. без каких либо возражений относительно его содержания. В протоколе Лукьянов Д.В. указал, что с нарушением он согласен (л.д.4);

- объяснение Лукьянова Д.В. от 08 апреля 2020года, из содержания которого следует, что Лукьянов Д.В. не отрицал фактические обстоятельства инкриминируемого ему правонарушения, указав, что 07 апреля 2020года он возобновил свою деятельность по приему лом черного и цветного металла. 08 апреля 2020года он по <адрес> принимал металл (л.д5);

- рапорт участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОП Тракторозаводский УМВД России по г.Челябинску капитана полиции Ахматчина Р.Д. из содержания которого следует, что 08 апреля 2020года в ходе проведения профилактических мероприятий, направленных на недопущение фактов распространения коронавирусной инфекции на территории г.Челябинска, 08 апреля 2020года по адресу <адрес> выявлен факт приема лома черного и цветного металла в количестве 10 кг на сумму 90руб. Лукьяновым Д.В. (л.д.6);

- протокол осмотра принадлежащих лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08 апреля 2020года, согласно которого Ахметчиным Р.Д. совместно с участковым уполномоченным ОП УМВД России по г.Челябинску майором полиции ФИО6 в присутствии Лукьянова Д.В., осмотрена территория пункта приема лома черных и цветных металлов по <адрес>. В ходе осмотра установлено, что на территория участка частного сектора огорожена забором, общая площадь участка 100кв.м. На территории произведена сдача неустановленным лицом металла в количестве 10кг. За полученный металл Лукьяновым Д.В. произведена выплата в размере 90руб. Протокол осмотра содержит подписи участвующих в нем лиц, в том числе и Лукьянова Д.В., который не выразил не согласия с содержанием протокола (л.д.7);

- фототаблица, выполненная Ахметчиным Д.Р. в ходе осмотра территории. На фотоснимках изображена вывеска о приеме лома черного и цветного металла с указанием контактного номера телефона и территория где расположен лом металла, весы, складское помещение (л.д.10-11). Суд отмечает, что в ходе обозрения фототаблице Лукьянов Д.В. не отрицал, что именно на данном участке он осуществлял приемку дома металла.

Кроме того, в судебном заседании допрошена участковый уполномоченный ОП УМВД России по г.Челябинску майором полиции ФИО6, которая показала, что 08 апреля 2020года совместно с Ахметчиным Д.Р. выезжала для проверки пунктов приема лома металла на предмет соблюдения карантинных мероприятий. По <адрес> осуществлялся прием лома металла. При этом она на территорию пункта не проходила, оформлением всех документов занимался Ахметчин Д.Р. Одна наблюдала за производящим через открытые ворота. Протокол осмотра территории составлял Ахметчин Д.Р., однако на бланке, который составлен от её (ФИО8) имени.

По ходатайству стороны защиты в судебном заседании допрошен свидетель ФИО9, который показал, что в апреле 2020года по просьбе Лукьянова Д.В. он находился в качестве сторож в пункте приема лома черного и цветного метла, поскольку в связи с карантинными мероприятиями данный пункт закрылся. В один из дней Лукьянов Д.В. приехал в пункт приема, чтоб забрать свою одежду. Находясь на территории пункта, они разговаривали с Лукьяновым, и в этот момент пришел участковый и предъявил, что мы осуществляем прием металла. Лукьянов Д.В.ему ответил, что пункт не работает. При этом на территории ни каких посторонних граждан не находилось, лом металла ни он, ни Лукьянов Д.В. ни у кого не принимали, деньги ни кому не отдавали. Участковый все сфотографировал и уехал.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения Правительства Челябинской области от 06 апреля 2020 года № 191-рп) на территории Челябинской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен режим повышенной готовности. Этим же распоряжением (в редакции от 03 апреля 2020года № 190-рп), на территории Челябинской области временно приостановлена работа объектов розничной торговли.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

По ч.2 ст.6.3 КоАП РФ могут быть квалифицированы действия лиц, нарушивших подпункт 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" о выполнении требования по изоляции в домашних условиях, и п.п 2 п.13 Распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020года № 146-рп (в редакции от 06 апреля 2020года) нарушении режима самоизоляции на срок 14 дней гражданами прибывшим на территорию Российской Федерации из иностранного государства, поскольку данная норма является специальной по отношению к части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Поскольку, как следует из протокола об административном правонарушении Лукьянову Д.В. фактически инкриминируется осуществление предпринимательской деятельности в период введения режима повышенной готовности, его действия не могут быть квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Исходя из объема и фабулы инкриминируемого Лукьянову Д.В. правонарушения, суд не находит возможным переквалифицировать его действия на иной состав.

Поскольку в действиях Лукьянова Д.В. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, оснований для переквалификации его действий на иной состав правонарушения судом не установлено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Лукьянова Д.В. подлежит прекращению.

Доводы Лукьянова Д.В. о фактическом не осуществлении предпринимательской деятельности, исследованию не подлежат, поскольку дело прекращается в связи с отсутствием состава правонарушения по иным основаниям. Обозначенные доводы могут быть озвучены и исследованы должностным лицом, в случае составления в отношении Лукьянова Д.В. протокола об административном правонарушении по иной статье Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 – 29.11. п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации «об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.6.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                                 ░.░. ░░░░░░░░