Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1871/2024 ~ М-1187/2024 от 21.06.2024

Дело № 2-1871/2024

18RS0023-01-2024-002350-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующий судья Шадриной Е. В.,

при секретаре Ветелиной Н. В.,

с участием прокурора Котышевой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сарапула в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Сарапула о возложении обязанности принять меры по постановке на учет объекта водоснабжения и водоотведения в качестве бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сарапула обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Сарапула о возложении обязанности принять меры по постановке на учет объекта водоснабжения и водоотведения в качестве бесхозяйного имущества. Заявленные требования обосновывает тем, что прокуратурой г. Сарапула проведена проверка исполнения Администрацией города Сарапула требований законодательства в сфере использования муниципальной собственности. Проверкой установлено, что на территории МО «Город Сарапул» имеется объект - канализационная сеть по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Фабричная, 37 (Д- 150мм, протяженностью 121,5 метров), который не имеет собственника, в реестре муниципальной и государственной собственности не значится. При этом оформление муниципальной собственности на данное имущество не осуществлялось и мер по постановке на учёт данного бесхозяйного недвижимого имущества в регистрирующем органе подачей соответствующего заявления органами местного самоуправления не принято. Согласно данным Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике вышеназванный объект - в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не числится. В силу п. п. 1 п. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. На основании ст. 7 Устава МО «Город Сарапул» к вопросам местного значения города Сарапула относится организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом и иными законами. В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Согласно пункту 3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. В силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного. В соответствии с правилами ст. 130 ГК РФ по своим техническим характеристикам объекты теплосетевого хозяйства, в том числе, транзитные сети относится к недвижимого имуществу. Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учёт бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. Указанные выше положения закрепляют общий порядок постановки на учёт бесхозяйных недвижимых вещей. В данном случае речь идёт о постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества объекта системы водоснабжения, в связи с этим решением этого вопроса должен заниматься орган местного самоуправления с учётом предоставленных ему федеральным законодательством полномочий. Ответом на представление прокурора города Администрацией города Сарапула 20.06.2024 сообщено об отсутствии собственника указанного имущества. Однако с заявлением в Управление Федеральной регистрационной службы по УР о принятии бесхозяйных объектов электроснабжения, расположенных на территории МО «Город Сарапул» Администрация города не обращалась, до настоящего времени собственник объектов коммунальной инфраструктуры и эксплуатирующая организация не определены. Неисполнение Администрацией города Сарапула обязанности по регистрации права собственности на объект водоснабжения - канализационная сеть по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Фабричная, 37 (Д-150 мм, протяженностью 121,5 метров), создает угрозу возникновения чрезвычайных аварийных ситуаций, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни и деятельности. Возложение обязанности на Администрацию города Сарапула исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства по постановке на учёт в регистрирующем органе может быть обеспечено судебным решением. С учетом изложенного, прокурор г. Сарапула Удмуртской Республики считает необходимым обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием обязать Администрацию города Сарапула устранить выявленные нарушения. Просит возложить на Администрацию города Сарапула обязанность принять меры по постановке на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое бесхозяйное имущество: канализационная сеть по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Фабричная, 37. Обязать Администрацию города Сарапула в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества: канализационная сеть по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Фабричная, 37.

В судебном заседании помощник прокурора Котышева А.А. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель Администрации г. Сарапула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой г. Сарапула проведена проверка исполнения Администрацией города Сарапула требований законодательства в сфере использования муниципальной собственности.

Проверкой установлено, что на территории Муниципального образования «Городской округ город Сарапул» имеется объект - канализационная сеть по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Фабричная, 37 (Д- 150 мм, протяженностью 121,5 метров), который не имеет собственника, в реестре муниципальной и государственной собственности не значится.

Ответом на запрос от 24.05.2024 года Минимущество Удмуртии сообщает об отсутствии в Реестре государственного имущества Удмуртской Республики сведений об объекте учета: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Фабричная, 37 (л.д.9).

Согласно ответу на запрос БУ УР «ЦКО БТИ» Сарапульский филиал от 24.05.2024 года на объект канализационная сеть по адресу: Удмуртская Республика, город Сарапул, улица Фабричная, 37 сведений о правообладателях на 05.04.1999 года в Сарапульском филиале БУ УР «ЦКО БТИ» отсутствуют (л.д.10).

В силу п. п. 1 п. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 7 Устава МО «Город Сарапул» к вопросам местного значения города Сарапула относится организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Указанные выше положения закрепляют общий порядок постановки на учёт бесхозяйных недвижимых вещей. В данном случае речь идёт о постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества объекта системы водоснабжения, в связи с этим решением этого вопроса должен заниматься орган местного самоуправления с учётом предоставленных ему федеральным законодательством полномочий.

03.06.2024 года в адрес Главы города Сарапула ФИО3 направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д.12).

Ответом на представление прокурора города Администрацией города Сарапула 20.06.2024 сообщено, что работа ведется в пределах выделенных денежных средств из бюджета г. Сарапула. В отношении объектов, имеющих признаки бесхозяйных: канализационная сеть по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Раскольникова, 162, Д-150 мм, протяженностью 37 м., канализационная сеть по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Фабричная, 37, Д-150 мм, протяженностью 121,5 м.), мероприятия по постановке объектов на кадастровый учет и оформление права муниципальной собственности на 2024 год не запланированы, денежные средства на мероприятия не предусмотрены. По мере выделения дополнительных денежных средств указанные объекты будут проинвентаризированы и поставлены на кадастровый учет для надлежащего оформления права муниципальной собственности (л.д.14).

Ответом на запрос от 28.05.2024 года МУП г. Сарапула «Сарапульский водоканал» сообщил, что канализационная сеть по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Фабричная, 37, Д-150 мм, протяженностью 121,5, метров может быть поставлена на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности (л.д.11).

Оформление муниципальной собственности на имущество канализационная сеть по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Фабричная, 37 (Д-150 мм, протяженностью 121,5 метров) не осуществлялось и мер по постановке на учёт данного бесхозяйного недвижимого имущества в регистрирующем органе подачей соответствующего заявления органами местного самоуправления не принято.

Неисполнение Администрацией города Сарапула обязанности по регистрации права собственности на объект водоснабжения - канализационная сеть по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Фабричная, 37 (Д-150 мм, протяженностью 121,5 метров), создает угрозу возникновения чрезвычайных аварийных ситуаций, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизни и деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности принять меры по постановке на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое бесхозяйное имущество: канализационная сеть по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Фабричная, 37 (Д-150 мм, протяженностью 121,5 метров).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд, с учетом высокого уровня социальной значимости указанных мероприятий, объема необходимых к выполнению работ, считает необходимым установить срок для исполнения возложенной судом на ответчика обязанности в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества: канализационная сеть по адресу: УР, г. Сарапул, ул. Фабричная, 37.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Сарапула, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Сарапула о возложении обязанности принять меры по постановке на учет объекта водоснабжения и водоотведения в качестве бесхозяйного имущества удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Сарапула обязанность принять меры по постановке на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое бесхозяйное имущество: канализационная сеть по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Фабричная, 37 (Д-150 мм, протяженностью 121,5 метров).

Обязать Администрацию города Сарапула в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного имущества: канализационная сеть по адресу: Удмуртская Республика, г. Сарапул, ул. Фабричная, 37 (Д-150 мм, протяженностью 121,5 метров).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме принято судом 23 июля 2024 года.

Судья Шадрина Е.В.