Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-462/2024 ~ М-345/2024 от 26.06.2024

Дело № 2-462/2024

УИД: 18RS0026-01-2024-000505-85

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

с. Сюмси Удмуртской Республики                                            13 августа 2024 года

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Русских Е.В., при секретаре судебных заседаний Морозовой Е.А., с участием

ответчика – заместителя прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики Главатских А.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску Черновой Фидарии Асадулловны к заместителю прокурора Сюмсинского района Главатских Александру Васильевичу о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Чернова Ф.А. (далее - истец) обратилась в суд с указанным исковым заявлением к заместителю прокурора Сюмсинского района Главатских Александру Васильевичу (далее - ответчик, заместитель прокурора).

Свои доводы мотивирует тем, что при обращении к ответчику за сведениями о результатах рассмотрения жалобы на постановление Мусалимова об отказе в возбуждении уголовного дела, ответчик 25.01.2024 года вынес постановление об отказе в удовлетворении жалобы истца. Данные изложенные в указанном постановлении не соответствуют действительности, так как никаких опросов истца не проводилось, документы не истребовались. После вынесения ответчиком представления № 7-2024 от 29.02.2024 года об устранении нарушений закона, ответчик неоднократно сообщил истцу, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела Мусалимова от 13.12.2024 года отменено 01.04.2024 года. Однако, никто это постановление не отменял, таким образом, ответчиком нарушены права истца – доступ к правосудию. Истец рассчитывала, что ответчик будет защищать её права на получение лечения и бесплатных препаратов, а не вводить её в заблуждение. Ответчик постоянно врал истцу о рассмотрении её жалобы, избегал встреч с истцом, когда она приходила в прокуратуру. После обращения к прокурору района Лазареву С.В., узнала, что представления № 79-2024 от 29.02.2024 не было, и ответчиком не выносилось, а сведения об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела Мусалимова от 13.12.2024 года ошибочны. Действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания, ответчик унизил человеческое достоинство истца, она разочаровалась в прокуратуре как защитниках прав, на протяжении 11 месяцев истец не могла получить правдивую информацию по её обращению, тем самым ей причинен моральный вред. Ответчик не извинился перед истцом и не предпринимал попыток загладить причиненный ей моральный вред в какой-либо форме. В связи с этим, истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2018г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики в сети Интернет (http:// http://sumsinsky.udm.sudrf.ru/).

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела без её участия и заявление о привлечении по данному делу в качестве соответчика Прокуратуру Удмуртской Республики, указав, что поддерживает заявленные исковые требования полностью.

Ответчик - заместитель прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики Главатских А.В. в предварительном судебном заседании исковые требования истца не признал, в отношении ходатайства истца о привлечении к участию в деле Прокуратуры Удмуртской Республики оставил на усмотрение суда.

Прокурор Сюмсинского района Удмуртской Республики, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил.

Изучив материалы дела, ходатайство истца о привлечении соответчика по делу, выслушав мнение ответчика, суд приходит к следующему.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право любого гражданина Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации такого права, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Согласно статье 15 Федерального закона N 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона N 59-ФЗ предусмотрено право гражданина на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 29.05.2024) "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон о прокуратуре), система прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.

Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории Российской Федерации, и нормативных актов Генерального прокурора Российской Федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных Генеральным прокурором Российской Федерации (ст. 18 Закона о прокуратуре).

Таким образом, заместитель прокурора районной прокуратуры назначается на должность прокурором субъекта РФ.

Следовательно, ответчик – заместитель прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики Главатских А.В., как должностное лицо, которое назначается на должность и освобождается от должности вышестоящим прокурором, не является надлежащим ответчиком, при рассмотрения дел о компенсации морального вреда, в случае причинения вреда гражданину в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Истец не отказался от требований к данному ответчику и не согласен на замену ответчика Главатских А.В. надлежащим ответчиком, заявила ходатайство о привлечении в качестве соответчика – Прокуратуры Удмуртской Республики.

Кроме этого, в суде установлено, что ответчик Главатских А.В. зарегистрирован по месту жительства в <адрес> Удмуртской Республики.

Таким образом, ходатайство истца подлежит удовлетворению, к участию в дело подлежит привлечению Прокуратура Удмуртской Республики.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" обеспечение деятельности органов и организаций прокуратуры Российской Федерации является расходным обязательством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных положений по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников прокуратуры от имени Российской Федерации в суде выступает Генеральная прокуратура Российской Федерации, как главный распорядитель бюджетных средств.

Следовательно, к участию в дело в качестве соответчиков подлежит привлечению - Генеральная прокуратура Российской Федерации, как главный распорядитель бюджетных средств.

На основании ст. 40 ГПК РФ, иск может быть предъявлен в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Процессуальное соучастие допускается, если: предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или ответчиков; права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание; предметом спора являются однородные права и обязанности.

Каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.

В случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

Ответчик как должностное лицо, не является надлежащим ответчиком, один из соответчиков – Прокуратура Удмуртской Республики находится по адресу: 426011, УР, г. Ижевск, ул. Вадима Сивкова, д.194, данная территория не входит в юрисдикцию Сюмсинского района Удмуртской Республики. Кроме этого, территория <адрес> Удмуртской Республики не входит в юрисдикции Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики, а подсудность иска, по закону, не определяется местом работы или службы ответчика.

Если подсудность дела изменилась (например, ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), дело, исходя из положений, закрепленных в части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Согласно ч. 4.1 ст. 152 ГПК РФ в предварительном судебном заседании может быть разрешен вопрос о передаче дела, принятого судом к своему производству, в другой суд общей юрисдикции, арбитражный суд.

Дело было принято к производству Сюмсинским районным судом Удмуртской Республики, в связи с предполагаемым нахождением ответчика на территории юрисдикции указанного суда, однако, в связи с привлечением к участию в деле надлежащих ответчиков изменяется территориальная подсудность спора, с учетом изложенного дело подлежит направлению для разрешения по подсудности по адресу ответчиков - в Октябрьский районный суд г. Ижевска (по месту нахождения Прокуратуры Удмуртской Республики).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 40, 147-152, 224-225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Привлечь Прокуратуру Удмуртской Республики, зарегистрированную по адресу: 426011, УР, г. Ижевск, ул. Вадима Сивкова, д.194, к участию в деле в качестве соответчика.

Привлечь Генеральную прокуратуру Российской Федерации, зарегистрированную по адресу: ул. Большая Дмитровка, д. 15а, строен. 1, г. Москва, Россия, ГСП-3, 125993, к участию в деле в качестве соответчика.

Гражданское дело по иску Черновой Фидарии Асадулловны к заместителю прокурора Сюмсинского района Главатских Александру Васильевичу, Прокуратуре Удмуртской Республики, Российской Федерации в лице Генеральной прокуратуры Российской Федерации о компенсации морального вреда передать для рассмотрения в Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики (426000, г. Ижевск, ул. Родниковая, д. 60).

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 15 дней со дня вынесения через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                                                            Е.В. Русских