Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2024 ~ М-86/2024 от 06.03.2024

УИД №58RS0014-01-2024-000127-79 (дело №2-129/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей                         11 апреля 2024 года

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.

при секретаре Савкиной А.А.

с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Кадомкиной К.В.,

представителя ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» - Атякшева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Пензенского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пензенский государственный университет», Министерства обороны Российской Федерации к Шкурову А.А. о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Пензенского гарнизона обратился в суд с указанным иском на том основании, что военной прокуратурой Пензенского гарнизона проведена проверка в военном учебном центре ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» исполнения законодательства о сохранности федеральной собственности, в ходе которой установлено, что приказом ректора Пензенского государственного университета от 29 июля 2021 года № Шкуров А.А. зачислен на первый курс по очной форме обучения в учебный военный центр при ФГБОУ «Пензенский государственный университет», ВУС-521000 «Эксплуатация и ремонт наземной аппаратуры радиосвязи» по специальности 11.05.01 «Радиоэлектронные системы и комплексы». 01 сентября 2019 года между Шкуровым А.А. и Министерством обороны Российской Федерации в добровольном порядке заключен договор об обучении по программе военной подготовки в военном учебном центре при ФГБОУ «Пензенский государственный университет» и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после завершения обучения. В соответствии с разделом 1 договора Министерство обороны РФ организует военную подготовку ответчика по военно - учетной специальности в военном учебном центре, а ответчик проходит военную подготовку и после её завершения поступает на военную службу по контракту для прохождения на воинской должности, подлежащей замещению офицерами. Согласно п. 2 раздела II договора гражданин обязуется пройти военную подготовку в течение 5,5 лет (11 семестров) в учебном военном центре; выполнять требования устава образовательной организации, правила внутреннего распорядка, а также правила внутреннего распорядка учебного военного центра; после завершения обучения заключить контракт о прохождении военной службы на срок, определенный законодательством Российской Федерации. В случае отчисления гражданина из учебного военного центра за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, нарушение устава образовательной организации или правил внутреннего распорядка обучающихся, либо в случае отказа заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, гражданин возмещает средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку, исходя из фиксированного значения суммы возмещаемых средств и фактического значения осуществленных гражданину выплат за время обучения по программе военной подготовки. Фиксированное значение суммы возмещаемых средств в 2019-2020 учебном году составляет 3 721 рубль 60 копеек за каждый полный месяц обучения в военном учебном центре. 01 сентября 2020 года стороны заключили дополнительное соглашение к договору, согласно п. 1 которого фиксированное значение суммы возмещаемых средств в 2020-2021 учебном году составляет 2 135 рублей за каждый полный месяц обучения в военном учебном центре. Приказом ректора ПГУ от 27.07.2021 года № Шкуров А.А. отчислен из военного учебного центра с 01.06.2021 года в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению основной образовательной программы и выполнением учебного плана (не ликвидацию академической задолженности в установленные сроки). Приказ об отчислении Шкурова А.А. не оспорен и является действительным. Контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации Шкуров АА. не заключал. Согласно расчету ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченного на военную (специальную) подготовку Шкурова А.А., составляет 147 082 рубля. Средства федерального бюджета, затраченные в период обучения на военную (или специальную) подготовку, Шкуровым А.А. не возмещены, досудебная претензия оставлена им без рассмотрения. Бездействие Шкурова А.А. по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную (специальную) подготовку, нарушает публичные интересы государства и Министерства обороны Российской Федерации в области обеспечения обороны и безопасности, в том числе, при удовлетворении потребностей и нужд Вооруженных Сил Российской Федерации в вопросе комплектования квалифицированными кадрами. Истец просит суд взыскать с Шкурова А.А. в пользу Российской Федерации в лице ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» денежные средства, затраченные на его военную (специальную) подготовку в размере 147 082 рубля.

Военный прокурор Пензенского гарнизона, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Помощник прокурора Колышлейского района Кадомкина К.В., действующая на основании доверенности, выданной в порядке передоверия, от 27.03.2024 года, в судебном заседании исковые требования военного прокурора Пензенского гарнизона поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» Атякшев В.А., действующий на основании доверенности от 05.08.2022 года №, в судебном заседании исковое заявление военного прокурора Пензенского гарнизона поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Ответчик – Шкуров А.А., уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен, не возражает против их удовлетворения.

Информация о деле размещена на официальном сайте Колышлейского районного суда Пензенской области http://kolishleisky.pnz.sudrf.ru в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

При таких обстоятельствах суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть данное дело в отсутствие истца, ответчика, а также представителя Министерства обороны РФ.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. При этом государственной гарантией бесплатного получения гражданами Российской Федерации высшего образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное финансирование обучения в высших учебных заведениях.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданин, не достигший возраста 24 лет, обучающийся по очной форме обучения в федеральной государственной образовательной организации высшего образования, годный к военной службе по состоянию здоровья и отвечающий установленным настоящим Федеральным законом требованиям к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, вправе заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении в военном учебном центре при этой образовательной организации по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после получения высшего образования. Гражданину, обучающемуся в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, выплачивается за счет средств федерального бюджета дополнительная стипендия, дифференцированная в зависимости от уровня его успеваемости по указанной программе, а также другие выплаты в порядке и размере, определяемых Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 3 ст. 20 указанного Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ, гражданин, обучающийся по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, отчисленный из военного учебного центра при федеральной государственной образовательной организации высшего образования за нарушение устава или правил внутреннего распорядка образовательной организации либо не заключивший контракт о прохождении военной службы в соответствии с договором, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, возмещает средства федерального бюджета, затраченные на его подготовку в военном учебном центре и исчисленные в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включается в договор, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи.

Пунктом 7 ст. 35 названного Федерального закона предусмотрено, что граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2007 года № 629 утверждена Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан Российской Федерации в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами.

В соответствии с п. 2 указанной Методики размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных учебных центрах при образовательных организациях по программам военной подготовки, определяется исходя из расходов, произведенных образовательной организацией для выполнения квалификационных требований, а также расходов на выплату студенту дополнительных стипендий и иных выплат, предусмотренных договором об обучении в военном учебном центре при образовательной организации по программе военной подготовки и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после получения высшего образования.

Пунктом 6 Методики установлено, что размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета определяется, исходя из включаемого в договор фиксированного значения суммы этих средств, а также фактического значения осуществленных студенту выплат.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 15.06.2009 года № 545 «О мерах по реализации в Министерстве обороны Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2007 года № 629» (действовавшим в период обучения Шкурова А.А в военном учебном центре) в состав расходов, затраченных на военную подготовку граждан Российской Федерации в учебных военных центрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, входит стоимость износа основных средств, расхода материальных запасов и расходов на содержание преподавателей.

Как установлено судом и следует из материалов дела,      приказом ректора ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» от 29.07.2019 года № Шкуров АА. с 01.09.2019 года зачислен на первый курс по очной форме обучения в учебный военный центр при Пензенском государственном университете, ВУС - 521000 «Эксплуатация и ремонт наземной аппаратуры радиосвязи», специальность: 11.05.01 «Радиоэлектронные системы и комплексы» (л.д. 13).

01.09.2019 года между Министерством обороны Российской Федерации и Шкуровым А.А. заключен договор об обучении по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, в военном учебном центре при ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после завершения обучения в этой образовательной организации (л.д. 14-15).

Данный договор заключен в добровольном порядке с согласия законного представителя Шкурова А.А. – отца Шкурова А.А.

В соответствии с положениями раздела 1 договора Министерство обороны Российской Федерации организует военную подготовку гражданина по военно - учетной специальности 521000 «Эксплуатация и ремонт наземной аппаратуры радиосвязи» в учебном центре, а гражданин проходит военную подготовку и после завершения обучения в образовательной организации поступает на военную службу по контракту для ее прохождения на воинской должности, подлежащей замещению офицерами.

Согласно п. 2 раздела II указанного договора Шкуров А.А. обязался пройти военную подготовку в течение 5,5 лет (11 семестров) в военном учебном центре; выполнять требования устава образовательной организации, правила внутреннего распорядка обучающихся, а также правила внутреннего распорядка военного учебного центра; после завершения обучения в образовательной организации заключить контракт о прохождении военной службы на срок, определенный законодательством Российской Федерации.

На основании п. 1 раздела 111 договора в период обучения гражданина в военном учебном центре образовательная организация выплачивает ему ежемесячную дополнительную стипендию, а также единовременную выплату на приобретение специальной формы одежды в порядке и размерах, установленных Правительством РФ.

В случае отчисления гражданина из военного учебного центра за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, нарушение устава образовательной организации или правил внутреннего распорядка обучающихся либо в случае отказа заключить контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, гражданин в соответствии с настоящим договором возмещает средства федерального бюджета, затраченные на его военную подготовку, исходя из фиксированного значения суммы возмещаемых средств и фактического значения суммы возмещаемых средств и фактического значения осуществленных гражданину выплат за время обучения по программе военной подготовки. Фиксированное значение суммы возмещаемых средств в 2019-2020 учебном году составляет 3 721 рубль 60 копеек за каждый полный месяц обучения в военном учебном центре (п. 2 раздела III договора).

В силу п. 1 Дополнительного соглашения к договору об обучении по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях в военном учебном центре при ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» и о дальнейшем прохождении военной службы по контракту после завершения обучения в этой образовательной организации от 01.09.2020 года фиксированное значение суммы возмещаемых средств в 2020-2021 учебном году составляет 2 135 рублей за каждый полный месяц обучения в военном учебном центре (л.д. 15).

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» от 29.07.2021 года № с 01.06.2021 года Шкуров А.А. отчислен из образовательной организации за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению основной образовательной программы и выполнению учебного плана (неликвидацию академической задолженности в установленные сроки) (л.д. 12).

Приказ об отчислении Шкуровым А.А. не оспорен и является действительным.

Контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации Шкуров АА не заключал.

Согласно справке ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет» от 02.03.2023 года размер подлежащих возмещению денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную (специальную) подготовку Шкурова А.А., составляет 147 082 рубля (л.д. 16).

Данный расчет соответствует Методике исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан Российской Федерации в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.10.2007 года №, расчет произведен верно, оснований не согласиться с ним у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что у Шкурова А.А., отчисленного из военного учебного центра при ПГУ по виновному основанию (невыполнение обязанностей по добросовестному освоению основной образовательной программы и выполнению учебного плана), возникла обязанность по возмещению в федеральный бюджет денежных средств, затраченных на его военную (специальную) подготовку.

Направленную в адрес ответчика 13.03.2023 года претензию о возмещении денежных средств, затраченных на военную подготовку, в сумме 147 082 рубля (л.д. 9), Шкуров А.А. оставил без удовлетворения.

При этом правовых оснований для освобождения ответчика от исполнения указанной обязанности не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при обращении с иском в суд в интересах Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с удовлетворением иска с ответчика Шкурова А.А. в доход бюджета муниципального образования «Колышлейский район» Пензенской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 141 рубль 64 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление военного прокурора Пензенского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пензенский государственный университет», Министерства обороны Российской Федерации к Шкурову А.А. о взыскании денежных средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку - удовлетворить.

Взыскать с Шкурова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес>, паспорт <данные изъяты> в пользу Российской Федерации в лице Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пензенский государственный университет» денежные средства федерального бюджета, затраченные на военную (специальную) подготовку Шкурова А.А., в размере 147 082 (сто сорок семь тысяч восемьдесят два) рубля.

Взыскать с Шкурова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по <адрес>, паспорт <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования - «Колышлейский район» Пензенской области государственную пошлину в размере 4 141 (четыре тысячи сто сорок один) рубль 64 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2024 года

Судья С.Н. Елизарова