Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-416/2022 ~ М-321/2022 от 12.04.2022

№ 2-416/2022

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

город Исилькуль                                 23 мая 2022 года

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Н.Д. Боронко,

при секретаре В.В. Моляк,

с участием помощника судьи И.А. Ивченкова,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Омской области» к Григорьевой Ю. Е. о признании утратившим право регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Омской области» (далее – ФГКУ ПУ ФСБ России по Омской области) обратилось в суд с требованием к ответчику о снятии с регистрационного учета по месту жительства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик Григорьева Ю.Е. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>. Ответчик был зарегистрирован по указанному адресу в соответствии с положениями абз. 1 п.3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которым военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей.

В настоящее время Григорьева Ю.Е. службу в Пограничном управлении не проходит в списках личного состава не значится, о месте нахождения последнего в настоящее время органу военного управления неизвестно.

25.02.2022г. должностными лицами ФГКУ ПУ ФСБ России по Омской области в МП ОМВД России по Исилькульскому району Омской области направлено письмо о снятии иных граждан, также зарегистрированных по адресу: <адрес>, с регистрационного учета по месту жительства. В соответствии с полученным ответом от 17.03.2022г., в снятии с регистрационного учета вышеуказанных граждан истцу отказано в соответствии с положениями Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №, в соответствии с которыми снятие с регистрационного учета по месту жительства по общему правилу осуществляется на основании заявления гражданина, в соответствии с п.п. «е» п.31 Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства возможно на основании вступившего в законную силу решения суда. Таким образом, во внесудебном порядке снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства в настоящее время не представляется возможным.

Представитель истца указывает, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, является административным зданием, жилым помещением не признан.

В связи с указанным, с учетом уточнения заявленных требований, просит суд признать Григорьеву Ю.Е. утратившей право регистрации по адресу: <адрес>.

Представитель истца Шалабанов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Суду пояснил, что в соответствии с положениями ст.ст. 15, 16 Жилищного кодекса РФ, ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих на регистрацию по месту расположения воинских частей является временным и прекращается в момент предоставления жилого помещения или увольнения из воинской части, на территории которой военнослужащий зарегистрирован. Ответчик в настоящее время в списках войсковой части 2533 не значится. Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является административно-бытовым корпусом, на его территории отсутствуют жилые помещения, предназначенные для проживания военнослужащих и членов их семей. Ответчик никогда в спорное нежилое здание не вселялся, его личные вещи никогда в данном здании не хранились и в настоящее время не хранятся.

Ответчик Григорьева Ю.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по последнему известному месту жительства.

Представитель третьего лица МП ОМВД России по Исилькульскому району Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик Григорьева Ю.Е., будучи членом семьи военнослужащего ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

В настоящее время Григорьева Ю.Е. в списках войсковой части 2533 не значится.

Здание, расположенное по адресу: <адрес> является административно-бытовым корпусом, имеет статус нежилого, находится в оперативном управлении ФГКУ ПУ ФСБ России по Омской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН и свидетельством о государственной регистрации права.

В соответствии с п.3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон №76-ФЗ), военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Из положений статьи 1 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии с положениями статьи 3 указанного закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане РФ представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 23 указанных Правил - военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Положения п.1 ст. 20 ГК РФ предусматривают, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с положениями ч.4 ст. 69, ст. 71 и ч.3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, основанием для прекращения права пользования жилым помещением по договору социального найма может быть постоянное отсутствие нанимателя или члена его семьи, обусловленное их выездом в другое место жительства. Такое признание допускается по требованию наймодателя и других лиц, имеющих право пользования тем же помещением.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Из выше изложенного следует, что юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу является факт вселения и проживания ответчика в помещении, в отношении которого возник спор.

Из материалов дела, пояснений представителя истца, установлено, что ответчик никогда не вселялся и не проживал в спорном помещении, являющемся нежилым, жилых помещений, предназначенных для проживания военнослужащих и членов их семей по данному адресу не расположено, ответчик был лишь зарегистрирован по месту нахождения войсковой части в порядке, предусмотренном Федеральным законом №76-ФЗ. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст.ст. 12, 35, 39, 55-57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Возражений относительно заявленных исковых требований и доказательств в их обоснование ответчиком суду не представлено.

Из положений п. 1 ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Материалами дела установлено, что собственником спорного помещения является Российская Федерация, ФГКУ ПУ ФСБ России по Омской области данное помещение принадлежит на праве оперативного управления. Регистрация ответчика в спорном помещении является административным актом и сама по себе не порождает право пользования данным помещением. Ответчик никогда в спорное помещение не вселялся и не проживал в нем, личных вещей ответчика в указанном помещении не имеется. В настоящее время ответчик службу в восковой части 2533 ПУ ФСБ России по Омской области не проходит.

В соответствии с Постановлениями Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.1996г. №9-П и от 02.02.1998г. №4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, регистрация ответчика по месту жительства по адресу: <адрес>, носит формальный характер.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования ФГКУ ПУ ФСБ России по Омской области о признании Григорьевой Ю.Е. утратившим право регистрации по адресу: <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из положений ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета может быть произведено в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

    Учитывая изложенное, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства на основании вступившего в законную силу решения суда о признании его утратившим право регистрации в спорном нежилом помещении.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Григорьеву Ю. Е. утратившим право регистрации по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия Григорьевой Ю. Е. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Исилькульский городской суд Омской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                Н.Д. Боронко