Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4033/2022 ~ М-2917/2022 от 21.04.2022

№ 2-4033/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2022 года            г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Малинычевой

при секретаре судебного заседания Новиковой А.В., Морарь М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. о Щёлково Московской области к Шатилову ФИО8 о признании здания самовольной постройкой, об обязании осуществить снос самовольной постройки, об обязании прекратить деятельность по организации общественного питания на земельном участке, обязании демонтировать нестационарные торговые объекты,

встречному исковому заявлению Шатилова ФИО9 к Администрации г. о Щёлково Московской области о сохранении в реконструированном состоянии, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Щелково, уточнив требования, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Шатилову ФИО10. о признании здания самовольной постройкой, об обязании осуществить снос самовольной постройки, об обязании прекратить деятельность по организации общественного питания на земельном участке. В обоснование требований указали, что Шатилову ФИО11. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией городского округа Щёлково (далее – Администрация) во временное владение и пользование сроком до ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины по адресу: Московская область, г. Щёлково, ул. Циолковского. На указанном земельном участке располагается нежилое здание – торговый павильон с кадастровым номером №, находящийся в собственности ответчика. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения заявления Шатилова ФИО12. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность, Администрацией произведен осмотр данного земельного участка, в результате которого установлено, что в одном из помещений торгового павильона с кадастровым номером №, в нарушение вида разрешенного использования земельного участка, осуществляется деятельность по организации общественного питания, а также в отсутствие разрешения на строительство, правоустанавливающих документов, возведен объект, состоящий из пяти помещений (три из которых используются для торговли автозапчастями, детской одеждой, продуктами питания). Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – магазины. Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, данный вид разрешенного использования (код 4.4) предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м. При этом, в соответствии с Классификатором, такой вид разрешенного использования не предусматривает размещение на земельном участке объекта общественного питания (код - 4.6). Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области, утвержденных постановлением Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне многоквартирной жилой застройки Ж-1. Зона многоквартирной жилой застройки Ж-1 установлена для обеспечения условий формирования жилых районов из многоквартирных жилых домов. Таким образом, поскольку в нежилом здании с кадастровым номером № осуществляется деятельность, связанная с организацией общественного питания (одно из двух помещений используется под кафе), тогда как вид разрешенного использования земельного участка на котором оно располагается не предполагает размещение кафе, ресторанов, осуществление предпринимательской деятельности по предоставлению данных услуг является незаконным, нарушающим действующее земельное законодательство и затрагивающим публичные интересы в части нецелевого использования земельного участка. Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0050614:320 расположено другое одноэтажное строение, состоящее из четырех торговых помещений, которое используется под торговую деятельность. Указанное строение является нестационарным торговым объектом, разрешение на размещение которого не выдавалось. Данный павильон не расценивается как вспомогательный объект по отношению к основному, для строительства которого не требуется получение каких-либо согласований. На основании вышеизложенного, просят суд признать самовольной постройкой – нежилое здание «торговый павильон» с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.; обязать Шатилова ФИО13 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос самовольной постройки - нежилого здания «торговый павильон» с кадастровым номером № по адресу<адрес>; обязать Шатилова ФИО14 прекратить деятельность по организации общественного питания (кофейни) на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, по адресу: <адрес>, приведя деятельность в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка – магазины; обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта – одноэтажного строения, состоящего из четырех помещений, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, по адресу: <адрес>; в случае неисполнения решения в установленный срок, взыскать с Шатилова ФИО15 в пользу Администрации городского округа Щёлково Московской области судебную неустойку в размере 500 рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения.

Шатилов ФИО16 обратился в Щелковский городской суд Московской области со встречным исковым заявлением к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на самовольную постройку, в обоснование исковых требований указал, что на основании Договора № от 12.12.2019г. купли-продажи недвижимого имущества истцу принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества - нежилое здание: торговый павильон, площадью 35 кв.м. по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное нежилое здание расположено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды на основании договора аренды земельного участка №. Площадь нежилого здания, согласно выписке из ЕГРН, составляет 35 кв.м. <адрес> нежилого здания – 57 кв.м. Увеличение площади здания было классифицировано как реконструкция объекта капитального строительства. Разрешение на реконструкцию в установленном законом порядке Шатилов ФИО17 не получал. На основании вышеизложенного простит суд сохранить нежилое здание с кадастровым № по адресу: <адрес>, площадью 57 кв.м. в реконструированном состоянии; признать за Шатиловым ФИО18 право собственности на нежилое здание с кадастровым № по адресу: <адрес>, площадью 57 кв.м..

В судебном заседании представители Администрации городского округа Щёлково Московской области Терехова ФИО19., Демин ФИО20. (после перерыва), действующие на основании доверенностей, иск поддержали, просили удовлетворить, против удовлетворения встречных исковых требований возражали.

Шатилов ФИО21. в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен, его представитель по доверенности Козлова ФИО22. встречные исковые требования поддержала, просила удовлетворить с учетом проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы. Против удовлетворения первоначальных исковых требований возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Правоотношения, возникающие вследствие осуществления самовольного строительства, носят комплексный характер и регулируются положениями Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации и других федеральных законов. При рассмотрении дел данной категории судами учитываются разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), правовые позиции, содержащиеся в решениях Конституционного Суда Российской Федерации.

Понятие самовольной постройки, последствия ее возведения и условия признания права на нее содержатся в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 339-ФЗ) внесены изменения в названную норму, которыми уточнены понятие и признаки самовольной постройки, условия для принятия судом решения о сносе или приведении постройки в соответствие с установленными параметрами, положения о принятии в административном порядке решения о сносе самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении N 10/22, с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом либо в защите принадлежащего ему гражданского права, либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Истец должен обосновать наличие у него материально-правовой заинтересованности в деле и указать, на защиту каких именно его субъективных прав и законных интересов направлены исковые требования, какие права истца могли бы быть защищены (восстановлены) в случае удовлетворения иска.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом

Судом установлено и следует из материалов дела, что Шатилову ФИО23. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией городского округа Щёлково во временное владение и пользование сроком до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке располагается нежилое здание – торговый павильон с кадастровым номером №, находящийся в собственности Шатилова ФИО24. На указанном земельном участке располагается нежилое здание – торговый павильон с кадастровым номером №, находящийся в собственности ответчика.

В результате проведенного Администрацией осмотра данного земельного участка установлено, что в одном из помещений торгового павильона с кадастровым номером № в осуществляется деятельность по организации общественного питания, кроме того, в отсутствие разрешения на строительство, правоустанавливающих документов возведен объект, состоящий из пяти помещений (три из которых используются для торговли автозапчастями, детской одеждой, продуктами питания).

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 названной статьи).

Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе, земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.

В соответствии с п.4.3.2 Договора аренды Арендатор вправе возводить с соблюдением правил землепользования и застройки здания, строения, сооружения в соответствии с целью, указанной в п. 1.2. настоящего договора, его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов и иных правил и норм.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению, содержащихся в постановлении N 10/22, следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой ответственности, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.

Кроме того, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, а суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения (пункт 26 постановления N 10/22).

Таким образом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство.

По смыслу ст. 222 ГК РФ применение такой нормы ответственности как снос возведенного собственником земельного участка строения в целях устранения нарушений прав других лиц возможно в исключительных случаях при существенном нарушении строительных норм и правил и реальной угрозе жизни и здоровью граждан.

Из заключения, проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположены два строения - с кадастровым номером № и отдельно стоящее одноэтажное строение, состоящее из четырех торговых помещений. В нежилом здании с кадастровым номером № осуществлена реконструкция, по результатам которой площадь объекта увеличилась с 35 кв.м до 57 кв.м, функциональное назначение данного объекта: торговое (торговый павильон) и общественное питание (кофейня). Текущее использование строения, состоящего из четырех помещений – торговое, оно не является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, перемещение которого невозможно без соразмерного ущерба его назначению.

Заключение эксперта составлено квалифицированным экспертом, имеющим специальное образование в исследуемой области, экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями Федерального закона N 73-ФЗ от 31.05.2001 г. "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", ст. 86 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, выводы эксперта полные и мотивированные, носят категоричный характер, с оценкой научной обоснованности сделанного заключения, в связи с чем, суд полагает, что оснований сомневаться либо не доверять выводам эксперта не имеется. Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено, заключение соответствует материалам дела, данных о какой–либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах в связи с чем, суд признает заключение эксперта допустимым доказательством и полагает возможным положить заключение эксперта в основу решения суда.

По смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение самовольной постройки без необходимых разрешений не является само по себе основанием для удовлетворения иска о сносе этой постройки.

Доказательств того, что сохранением спорного объекта нарушаются права и законные интересы других лиц, либо создается угроза жизни и здоровью граждан, истцом не представлено, в то время как обязанность доказывания этих обстоятельств лежит именно на истце.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины по адресу: <адрес>, предоставлен Шатилову ФИО25. во временное владение и пользование сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Администрацией. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – магазины.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Шатилова ФИО26 о признании права собственности на самовольную постройку.

Вместе с тем, согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № №, данный вид разрешенного использования (код 4.4) предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5 000 кв.м. При этом, в соответствии с Классификатором, такой вид разрешенного использования не предусматривает размещение на земельном участке объекта общественного питания (код - 4.6). Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Щёлково Московской области, утвержденных постановлением Администрации городского округа Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне многоквартирной жилой застройки Ж-1. Зона многоквартирной жилой застройки Ж-1 установлена для обеспечения условий формирования жилых районов из многоквартирных жилых домов. Таким образом, поскольку в нежилом здании с кадастровым номером № осуществляется деятельность, связанная с организацией общественного питания (кофейня), что было установлено проведенной судебной экспертизой (одно помещение, площадью 22 кв.м используется под кофейню), в то время как вид разрешенного использования земельного участка, на котором оно располагается, не подразумевает размещение кафе, ресторанов, осуществление предпринимательской деятельности по предоставлению данных услуг является незаконным, нарушающим действующее земельное законодательство, условия договора аренды земельного участка и затрагивающим публичные интересы в части нецелевого использования земельного участка.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7). В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 26 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Администрации об обязании Шатилова ФИО27. прекратить деятельность по организации общественного питания на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, по адресу: <адрес>, приведя деятельность в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка – магазины.

Относительно требований о демонтаже строения, состоящего из четырех помещений, которое в соответствии с проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой, не является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, перемещение которого невозможно без соразмерного ущерба его назначению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4.3.2 Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Арендатор имеет право возводить с соблюдением правил землепользования и застройки здания, строения, сооружения в соответствии с целью, указанной в п. 1.2 настоящего договора, его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов и иных правил и норм.

В соответствии с п.1.3. Постановления Администрации городского округа Щелково от 13 августа 2020 года N 2050 Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щелково Московской области «самовольно размещенный нестационарный торговый объект - размещенный без заключенного договора на его установку торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение». Исходя из вышеизложенного спорный объект не является самовольно размещенным, размещен в соответствии с п. 4.3.2. договора аренды и соответственно не подлежит демонтажу.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Исходя из смысла приведенной нормы материального права, правообладатель земельного участка, приобретая право аренды имеет правовое ожидание на предоставление права использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением, а арендодатель, следуя правомерному поведению, должен обеспечить возможность использовать земельный участок с указанными целями.

Нарушений ответчиком использования земельного участка размещением нестационарного торгового объекта вопреки установленным правилам договора аренды, судом не установлено и сведений о таких нарушениях материалы дела не содержат.

Доказательств того, что сохранением спорного объекта нарушаются права и законные интересы других лиц, либо создается угроза жизни и здоровью граждан, Администрацией городского округа Щелково не представлено, в то время как обязанность доказывания этих обстоятельств лежит именно на них.

При таких обстоятельствах, требования Администрации об обязании демонтировать нестационарный торговый объект удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации г. о Щёлково Московской области удовлетворить частично.

Встречное исковое заявление Шатилова ФИО28 удовлетворить.

Сохранить нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью 57 кв.м., в реконструированном виде.

Признать за Шатиловым ФИО29 право собственности на нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 57 кв.м.,

Обязать Шатилова ФИО30 прекратить деятельность по организации общественного питания (кофейни) на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., <адрес>, приведя деятельность в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка - магазины.

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Щелково Московской области к Шатилову ФИО31 о признании здания самовольной постройкой, об обязании осуществить снос самовольной постройки, обязании демонтировать нестационарный торговый объект – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                    Т.А. Малинычева